危房改造 好政策要夯實

　　日前，中央財政決定今年安排農(nóng)村危房改造補助資金230億元，支持全國266萬貧困農(nóng)戶改造危房。

　　農(nóng)村危房改造工程實施以來，在解決農(nóng)村貧困人群住房困難方面發(fā)揮了積極作用。但某些地方在村危房改造工程中依然存在一些問題，需引起重視。

　　首先，補助對象界定不準(zhǔn)。按照規(guī)定，農(nóng)村危房改造的補助對象是“住房最危險、經(jīng)濟最困難”的農(nóng)戶。但這一標(biāo)準(zhǔn)很多時候難以界定，而且危房改造每年分配的名額有限，分配補助工作有不少實際操作困難。不少貧困農(nóng)戶雖然有望爭取到一定的資金補貼，因無法籌措到足夠的資金，也很難利用危改補助來改造房屋。為了不影響下次指標(biāo)分配，有些地方干脆把當(dāng)年不屬于危房的房屋都作為危改對象上報。

　　其次是標(biāo)準(zhǔn)把握隨意性強。按照政策要求，只有屬于整棟危房或局部危險的房屋才能列入改造計劃。對危險程度的鑒定，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務(wù)中心工作人員承擔(dān)。他們沒有相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)知識，只是根據(jù)墻體是否開裂、屋基是否松動等表象進行判定。有的房屋損壞程度較輕，不會導(dǎo)致房屋倒塌，但村鎮(zhèn)干部為了規(guī)避工作風(fēng)險，也將其確定為危房。

　　此外，還有申報程序執(zhí)行不到位，危改檔案反映不真實，危改資金使用不規(guī)范等問題。要把這項工作真正變成惠民工程，需要在以下方面加大力度。

　　一要完善政策，強化考核。進一步明確危改資金使用申請、審核、實施、檢查驗收、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放等內(nèi)容，對財政部門、建設(shè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在危改項目實施過程中的責(zé)任進行劃分。

　　二要嚴(yán)格程序，規(guī)范運作。危改對象戶的確定及補助金額必須嚴(yán)格按照個人申請、群眾評議表決、村委會上報、村鎮(zhèn)部門審定、公告公示等程序，任何單位或個人不得擅自增減或調(diào)整。

　　三要加強監(jiān)管，確保質(zhì)量。按照農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量控制管理的要求，加強危房改造的現(xiàn)場管理，對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等進行質(zhì)量驗收，憑驗收單發(fā)放補助資金，為百姓把好質(zhì)量關(guān)。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)——《經(jīng)濟日報》 楊明生

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