改革措施三位一體 扼住房?jī)r(jià)上漲“咽喉”

　　統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。這些改革措施都是有的放矢從基礎(chǔ)做起，且三位一體（一體指的是這些措施可服務(wù)于但不限于房地產(chǎn)調(diào)控），待它們成形之時(shí)房?jī)r(jià)上漲的“咽喉”就將被緊緊扼住。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下文簡(jiǎn)稱《決定》）提出，建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享。11月20日，在三中全會(huì)后的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。

　　建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，被看作是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。這項(xiàng)制度建立后，全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)情況就將一目了然，之后推出的房地產(chǎn)調(diào)控政策就將事半功倍。同時(shí)，隨著這項(xiàng)制度的逐步建立，部分存量房源就將被激活，增加市場(chǎng)供給，使房?jī)r(jià)上漲壓力得到緩解。

　　《決定》提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

　　上述規(guī)定指明了未來土地流轉(zhuǎn)的方向。對(duì)土地的性質(zhì)、用途有很明確的界定，針對(duì)的是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，即使上市流轉(zhuǎn)也會(huì)對(duì)其用途加以管制。另外，從土地盤活的方面來看，之前農(nóng)村集體建設(shè)用地是不允許出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的?，F(xiàn)在放開并合理化，具體改革也是在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激活土地的財(cái)產(chǎn)屬性，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。

　　中信證券認(rèn)為，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在所有權(quán)方面不會(huì)有突破，不過在確權(quán)基礎(chǔ)上的土地資本化，意味著土地權(quán)益人能夠有更多渠道獲取土地收益。在收益的分配模式上將更側(cè)重農(nóng)民受益，更重視收益的長(zhǎng)期性。

　　另有分析認(rèn)為，年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議以及2014年中央一號(hào)文件在土地流轉(zhuǎn)方面或有突破。

　　《決定》提出要加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合概念，一切與房地產(chǎn)運(yùn)行過程中有直接關(guān)系的稅種都可稱為房地產(chǎn)稅，其涵蓋了房地產(chǎn)市場(chǎng)的所有稅收環(huán)節(jié)，房產(chǎn)稅只是房地產(chǎn)稅中的一個(gè)稅種。

　　加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革是有關(guān)房地產(chǎn)稅制體系的總體部署，是房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的重要組成部分。房地產(chǎn)稅立法一方面可為房產(chǎn)稅全國(guó)推行提供法律依據(jù)，另一方面未來政策有望指向國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)稅征收不合理現(xiàn)狀，從而利好國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在接受新華社記者采訪時(shí)說，下一步，房產(chǎn)稅改革方向是減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，增加保有環(huán)節(jié)稅收，配套推進(jìn)清費(fèi)立稅。

　　現(xiàn)在，我們可以對(duì)這三個(gè)改革政策進(jìn)行歸納：統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度可視為對(duì)房地產(chǎn)狀況的大起底，使之后出臺(tái)的政策更具可操作性；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)則是守住了房地產(chǎn)的土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，能夠更好的從源頭上做好房地產(chǎn)調(diào)控的基礎(chǔ)工作；加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革則是從銷售、保有環(huán)節(jié)方面著手進(jìn)行調(diào)控。做好這三項(xiàng)工作，房?jī)r(jià)上漲的“咽喉”就將被扼住。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《證券日?qǐng)?bào)》

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