住建部：對(duì)進(jìn)城落戶的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)住房保障全覆蓋

　　國家發(fā)展改革等六部委負(fù)責(zé)人就公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020年》以下簡稱《規(guī)劃》進(jìn)行解讀，規(guī)劃的公布意味著新型城鎮(zhèn)化正式啟動(dòng)，各項(xiàng)配套政策將陸續(xù)出臺(tái)。這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的規(guī)劃，也是中央頒布實(shí)施的第一個(gè)城鎮(zhèn)化規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在回答記者有關(guān)房價(jià)漲幅問題時(shí)表示，在《規(guī)劃》當(dāng)中涉及到城鎮(zhèn)居民及常住人口住房問題有兩個(gè)新政策，一是提出對(duì)落戶農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋，即符合落戶城市住房保障條件的農(nóng)民家庭全部納入到住房保障范圍，二是要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　針對(duì)在大城市及房價(jià)較高的城市，農(nóng)民怎么買得起房的問題，齊驥表示《規(guī)劃》中設(shè)計(jì)了健全城鎮(zhèn)住房制度來解決這個(gè)問題。今后城鎮(zhèn)住房制度的健全體現(xiàn)在，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源和政府保障相結(jié)合，以市場(chǎng)為主推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價(jià)與消費(fèi)能力相適應(yīng)的目標(biāo)。其中，結(jié)構(gòu)合理表現(xiàn)在，既有商品房的供應(yīng)、也有保障性住房建設(shè)，對(duì)于既不屬于保障對(duì)象又買不起商品房的群體，要建設(shè)供應(yīng)政策性商品住房。

　　“如果進(jìn)城的農(nóng)民買不起商品房的話，符合條件他可以走保障房這條路。如果他收入也相對(duì)高一些，不符合保障條件，但是夠不上市場(chǎng)，中間共有產(chǎn)權(quán)住房這個(gè)品種就可能會(huì)再覆蓋相當(dāng)一批。這個(gè)政策不單單覆蓋農(nóng)民工，也包括從其他地方移居到大城市當(dāng)中的新就業(yè)人口。”他指出《規(guī)劃》將通過多種保障方式來解決進(jìn)城農(nóng)民的安居問題，進(jìn)而逐步推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)樂業(yè)，把農(nóng)民真正轉(zhuǎn)成市民。

　　文字實(shí)錄如下：

　　【記者】城鎮(zhèn)化過程中的住房問題，想問一下住建部的齊部長。大城市的高房價(jià)會(huì)不會(huì)成為阻礙城鎮(zhèn)化的因素？如何確保農(nóng)民工在城里能夠買得起房？針對(duì)不同類型的城市，有沒有哪些措施是予以保障的？

　　【住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 齊驥】你關(guān)注的是新型城鎮(zhèn)化過程中的住房問題。剛才楊部長就農(nóng)民工進(jìn)城如何樂業(yè)，怎么幫助他們樂業(yè)，談了他對(duì)規(guī)劃的理解。我們常說，安居才能樂業(yè)，所以，在新型城鎮(zhèn)化過程中，對(duì)新的市民，包括農(nóng)民，如何解決他們的安居問題，做出了安排。

　　這次解讀新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，涉及到住房問題，建議大家格外關(guān)注規(guī)劃中的兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，對(duì)落戶農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋。這是一個(gè)提法，換句話講，符合落戶城市住房保障條件的農(nóng)民家庭全部納入到住房保障范圍，當(dāng)然保障方式是多樣的。第二點(diǎn)大家也是十分關(guān)注的，就是要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。涉及到住房是什么意思？我給大家解釋一下。

　　我剛才講的第一個(gè)大家的關(guān)注點(diǎn)，是進(jìn)城落戶的農(nóng)民，在住房保障體系中要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第二個(gè)講的是基本公共服務(wù)當(dāng)然也包括基本的住房保障，或者叫基本住房方面的公共服務(wù)，要把常住人口全覆蓋。這個(gè)意思就是講，無論你是落戶還是不落戶，只要在城市長期工作，換句話說已經(jīng)基本上定居了，但是，他沒有得到城市的戶籍，對(duì)這部分群體也要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。這兩個(gè)新提法，是在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃當(dāng)中涉及到城鎮(zhèn)居民及常住人口住房問題的兩個(gè)新政策。

　　你剛才提到，大城市，房價(jià)比較高的城市，農(nóng)民怎么買得起房的問題。我想這個(gè)事情可以分兩步說。當(dāng)然會(huì)有一部分富起來的農(nóng)民進(jìn)城，他們不用你操心，你買不起的房子，他恐怕都買得起。政府應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的是既在城里落戶，都樂業(yè)了，政府要想辦法實(shí)現(xiàn)他們的安居問題。如果沒有安居，他住不下，留不下的話，樂業(yè)也就是幾天的事，樂不長久。我們要解決他有一個(gè)穩(wěn)定的和滿足他基本生活需求的一個(gè)居所，進(jìn)而逐步推動(dòng)他持續(xù)樂業(yè)，就是把農(nóng)民轉(zhuǎn)成市民。

　　房價(jià)的問題，對(duì)于進(jìn)城的農(nóng)民來說，在許多大城市當(dāng)中都是過不去的坎兒。因此在我們新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃當(dāng)中專門有一章，第26章，叫健全城鎮(zhèn)住房制度。在這個(gè)制度設(shè)計(jì)當(dāng)中，我們提出了幾個(gè)原則，叫市場(chǎng)配置資源和政府保障相結(jié)合，以市場(chǎng)為主，來推動(dòng)形成總量基本平衡。第一個(gè)總量基本平衡，是指供求關(guān)系平衡。第二個(gè)是結(jié)構(gòu)基本合理。結(jié)構(gòu)基本合理的含義就比較寬泛了，既有商品房的供應(yīng)，也有保障性房建設(shè)。對(duì)于一些既不屬于保障對(duì)象，因?yàn)樗氖杖牖蚱渌矫娌皇堑褪杖牒椭械绕率杖耄撬_實(shí)還買不起商品房，對(duì)于這一類的群體，我們提出要建設(shè)供應(yīng)政策性商品住房。也就是說要發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，即在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)，政府和購房者共有產(chǎn)權(quán)，通過這樣的模式，來解決買不起市場(chǎng)房又不符合住房保障條件的“夾心層”。第三是房價(jià)與消費(fèi)能力相適應(yīng)。就總體上而言，我們要保證市場(chǎng)平穩(wěn)，要保證房價(jià)與消費(fèi)者的支付能力相平衡。這里面地區(qū)之間可能會(huì)有很大的差距。

　　回答到你剛才的問題，如果進(jìn)城的農(nóng)民買不起商品房的話，符合條件他可以走保障房這條路。如果他收入也相對(duì)高一些，不符合保障條件，但是夠不上市場(chǎng)，中間共有產(chǎn)權(quán)住房這個(gè)品種就可能會(huì)再覆蓋相當(dāng)一批。這個(gè)政策不單單覆蓋農(nóng)民工，也包括從其他地方移居到大城市當(dāng)中的新就業(yè)人口。我們總體的設(shè)計(jì)是這樣一個(gè)考慮。

來源：新華網(wǎng)　

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