隨著大學(xué)附屬學(xué)校的多年發(fā)展，附屬學(xué)校建設(shè)已超越大學(xué)參與基礎(chǔ)教育的初衷，而是可以作為大學(xué)與地方政府開展教育合作的重要途徑和有效平臺。
大學(xué)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與運營
為管理大學(xué)的附屬學(xué)校，進(jìn)而推進(jìn)與地方政府的合作，大學(xué)內(nèi)部設(shè)置一個總部機(jī)構(gòu)，名稱可以為“基礎(chǔ)教育學(xué)院”等，作為學(xué)校一個獨立的二級機(jī)構(gòu)。基礎(chǔ)教育學(xué)院有著“連鎖運營”的內(nèi)涵而有別于學(xué)校其他二級學(xué)院；有著“校外行政”職責(zé)而有別于學(xué)校機(jī)關(guān)職能部門，一般安排職權(quán)相宜的人財物（自主權(quán)）制度。學(xué)院內(nèi)部體制和職能為：①學(xué)院：承擔(dān)學(xué)院行政、法律事務(wù)，校地合作理事會秘書處，成本管理，公共關(guān)系。②學(xué)校管理部：承擔(dān)委派實驗學(xué)校管理人員，實驗學(xué)校業(yè)務(wù)管理，基礎(chǔ)教育師資配置和管理，教育質(zhì)量控制。③學(xué)校發(fā)展部：擴(kuò)展規(guī)模及合作模式，尋找潛在師資，組建潛在教學(xué)團(tuán)隊。④基礎(chǔ)教育研究院（可設(shè)）：納入學(xué)院管理，統(tǒng)一師資培訓(xùn)，課程研發(fā)及推廣，學(xué)術(shù)研究。
管理體制為：①基礎(chǔ)教育學(xué)院院長、黨委書記，以及院部工作人員為學(xué)校事業(yè)編。兩部一院，學(xué)校運營部、學(xué)校發(fā)展部和基礎(chǔ)教育研究院，主要負(fù)責(zé)人及主要崗位為學(xué)校合同制職員。其他，根據(jù)需要可以采用購買服務(wù)等機(jī)制。②校地合作資助的經(jīng)費，按相應(yīng)額度，用于學(xué)院、學(xué)校成本支出。賦予成本管理和“自身造血”的功能。③基礎(chǔ)教育學(xué)院兼顧緩解教職員工子女就學(xué)困難，提供師范教育本科生、研究生實習(xí)基地，爭取優(yōu)質(zhì)本科生源等要求。④起草基礎(chǔ)教育學(xué)院章程，厘清各法律主體的關(guān)系，確定權(quán)限分級、審批程序。成立基礎(chǔ)教育工作小組，成員為校內(nèi)相關(guān)職能部門。
基礎(chǔ)教育學(xué)院是大學(xué)參與基礎(chǔ)教育的總部機(jī)構(gòu)，大學(xué)在師范生培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究專家（基礎(chǔ)教育精英教師）建設(shè)的基礎(chǔ)上，需要建立一個機(jī)制，利用附屬學(xué)校渠道籌集基礎(chǔ)教育發(fā)展基金，支持基礎(chǔ)教育相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。
政府的基礎(chǔ)教育主體責(zé)任履行
2006年修訂后的《義務(wù)教育法》明確了義務(wù)教育的政府主體責(zé)任。義務(wù)教育財政主體和管理主體明確由政府承擔(dān)。大學(xué)附屬學(xué)校也是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，附屬學(xué)校是地方政府舉辦的學(xué)校，是大學(xué)與地方政府友好合作的載體，需要統(tǒng)一的團(tuán)隊管理和體制機(jī)制，按照雙方約定的合同和章程運營管理。校地合作共建基礎(chǔ)教育是大學(xué)與地方政府友好合作，創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)設(shè)的，雙方投入均不可或缺。
校長、書記由大學(xué)選派，基礎(chǔ)教育師資按照地方政府的標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行配置，由地方教育局統(tǒng)一招聘，可優(yōu)先考慮大學(xué)的師范專業(yè)畢業(yè)生。
政府提供或選址建設(shè)附屬學(xué)校的校園，包括教室、校舍和設(shè)備設(shè)施，給予相應(yīng)的政策和經(jīng)費扶持。在附屬學(xué)校內(nèi)部建設(shè)基礎(chǔ)教育研究院研修中心，解決附屬學(xué)校必備的人力資源培訓(xùn)設(shè)施。
地方政府完成硬件建設(shè)，大學(xué)輸出品牌、委派干部、輕資產(chǎn)運行，是一種可以復(fù)制的合作共建模式。這個框架體系是校地雙方堅持“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共建、協(xié)同發(fā)展”，充分發(fā)揮師資、學(xué)科、科研、管理等方面的教育資源優(yōu)勢，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，共同打造一流基礎(chǔ)教育的模式。（吉偉）
轉(zhuǎn)自：中國教育報
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