教育改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn) 教育強(qiáng)國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　新中國成立75年來，我國教育事業(yè)取得舉世矚目的巨大成就，中國特色社會主義教育體系不斷完善，14億人享有更好更公平教育正逐步成為現(xiàn)實(shí)，多層次、寬領(lǐng)域、全方位的教育對外開放格局初步形成。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，我國教育普及程度實(shí)現(xiàn)新提升，教育改革激發(fā)新活力，教育強(qiáng)國建設(shè)推動扎實(shí)有力，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供重要支撐。

　　一、教育普及程度大幅提高，國民教育水平顯著提升

　　1949年，全國約80%人口不識字，只有2000多萬名小學(xué)在校生，100多萬名中學(xué)在校生，10多萬名大學(xué)在校生，教育基礎(chǔ)極其落后。新中國成立75年來，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持教育為人民服務(wù)，不斷擴(kuò)大人民群眾受教育機(jī)會，各級各類教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

　　（一）學(xué)前教育普及水平快速提升

　　1952年，教育部頒布《幼兒園暫行規(guī)程（草案）》，明確學(xué)前教育“福利性”和“教育性”的雙重功能，為我國學(xué)前教育發(fā)展指明方向。1950年，我國學(xué)前教育毛入園率僅為0.4%，2023年達(dá)到91.1%，提高90.7個百分點(diǎn)；幼兒園數(shù)從1950年的1799所增加到2023年的27.4萬所，在園幼兒數(shù)從14萬人增加到2023年的4093萬人。

　　（二）義務(wù)教育普及程度大幅提高

　　1963年發(fā)布“小學(xué)四十條”“中學(xué)五十條”，提出中小學(xué)教育任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)。1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布，1992年黨的十四大提出基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的“兩基”戰(zhàn)略目標(biāo)，我國義務(wù)教育底子薄、基礎(chǔ)弱的面貌逐步改變，義務(wù)教育普及程度大幅提高。1949年，我國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率僅為20%；近年來，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率接近100%。1949年，全國義務(wù)教育階段在校生2522萬人，其中，小學(xué)2439萬人，初中83萬人；2023年，全國共有義務(wù)教育階段在校生1.6億人，其中，小學(xué)1.1億人，初中0.5億人。

　　（三）高中階段教育水平不斷提高

　　新中國成立初期，我國高中階段教育基礎(chǔ)非常薄弱，毛入學(xué)率僅為1.1%。20世紀(jì)90年代以來，我國將貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)等教育基礎(chǔ)薄弱、普及程度較低的地區(qū)作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，高中階段教育普及水平不斷提高。2010年印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出加快普及高中階段教育。2017年實(shí)施《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，提出到2020年各地區(qū)毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上。2023年，我國高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91.8%，比1949年提高90.7個百分點(diǎn)。1949年高中階段在校生數(shù)44萬人，2023年達(dá)到4542萬人[1]，增長103倍；其中，普通高中在校生數(shù)由1949年的21萬人增加到2023年的2804萬人，增長134倍。2023年我國高中階段教育共有學(xué)校2.2萬所；其中，普通高中1.5萬所，比1949年的1597所增長9倍。

　　（四）職業(yè)教育規(guī)模日益擴(kuò)大

　　75年來，我國職業(yè)教育規(guī)模從小到大，辦學(xué)層次從低到高，辦學(xué)能力由弱變強(qiáng)。1951年第一次全國中等技術(shù)教育會議召開，1980年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》，確定大力發(fā)展職業(yè)教育。黨的十八大以來，隨著《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》相繼印發(fā)實(shí)施，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建。2023年，全國有職業(yè)院校11133所[2]，職業(yè)教育在校生3478萬人；其中，中等職業(yè)教育在校生1738萬人，比1965年增加1246萬人。

　　（五）高等教育普及水平實(shí)現(xiàn)跨越

　　1961年發(fā)布《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》，對完善教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量提出明確要求。20世紀(jì)90年代以來，相繼啟動“211工程”“985工程”發(fā)展戰(zhàn)略，1999年開始實(shí)施高校擴(kuò)招政策，高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。2015年起，提出“雙一流”[3]建設(shè)新要求，我國高等教育邁上新的歷史起點(diǎn)。1949年，全國僅有高等學(xué)校205所，各類高校在校生11.7萬人，高等教育毛入學(xué)率僅為0.26%。2023年，全國有高等學(xué)校3074所[4]，比1949年增長14倍；各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4763萬人，比1949年增長406倍；高等教育毛入學(xué)率為60.2%，比1949年提高59.9個百分點(diǎn)。

　　二、教育服務(wù)更加公平可及，教育均等化扎實(shí)推進(jìn)

　　新中國成立75年來，我國始終把促進(jìn)教育公平作為基本政策目標(biāo)，努力讓人民群眾共享公平而有質(zhì)量的教育。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要辦人民滿意的教育，不斷促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　（一）普惠性學(xué)前教育覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大

　　近年來，我國著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給，不斷推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2010年《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》印發(fā)，要求提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)，明確學(xué)前教育公益普惠基本方向，同年11月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》印發(fā)，學(xué)前教育管理和保障力度不斷加強(qiáng)。2023年，全國共有普惠性幼兒園23.6萬所，占幼兒園總數(shù)的86.2%；其中，公辦園12.5萬所，比2013年增長91.9%。普惠性幼兒園在園幼兒3717萬人，占幼兒園在園幼兒總數(shù)的90.8%，比2016年提高23.5個百分點(diǎn)。

　　（二）城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距逐漸縮小

　　2002年《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》提出“積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展”的目標(biāo)。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》審議通過，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、“全面改薄”[5]等基礎(chǔ)教育重大系列工程陸續(xù)實(shí)施。2016年印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源統(tǒng)籌配置。2017年《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》頒布，截至2021年底，全國各省（自治區(qū)、直轄市）全部通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定。

　　（三）困難群體平等受教育權(quán)利得到保障

　　黨的十八大以來，我國建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。特別是在義務(wù)教育階段，建檔立卡脫貧家庭學(xué)生輟學(xué)實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，長期存在的輟學(xué)問題得到解決。同時根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等要求，建立資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高各學(xué)段資助標(biāo)準(zhǔn)。2022年，全國累計(jì)資助金額2922億元，資助學(xué)生1.6億人次。

　　（四）特殊教育實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展

　　20世紀(jì)50年代，《辦好盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校的幾點(diǎn)指示》頒布，明確特殊教育的教育屬性。20世紀(jì)80年代，義務(wù)教育法、殘疾人保障法、殘疾人教育條例等相繼頒布和修訂，特殊教育步入依法治教軌道。2017年修訂殘疾人教育條例，確立推進(jìn)融合教育、優(yōu)先采取普通教育方式的特殊教育發(fā)展原則。黨的十八大以來，三期“特殊教育提升計(jì)劃”等相繼實(shí)施，隨班就讀支持保障體系不斷完善，在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，全國實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生從小學(xué)到高中階段12年免費(fèi)教育。2023年，全國共有特殊教育學(xué)校2345所，比1953年增加2281所，增長36倍；在校學(xué)生91.2萬人，比1953年增加90.7萬人，增長181倍；專任教師7.8萬人，比1979年增加6.8萬人，增長7倍。

　　（五）民族地區(qū)教育發(fā)展水平不斷提升

　　75年來，我國通過中央財政轉(zhuǎn)移支付和重大教育項(xiàng)目實(shí)施等方式向民族地區(qū)傾斜教育資源，民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平不斷提升，目前已形成民族地區(qū)學(xué)前教育到高等教育，包括民族院校、普通高等院校的少數(shù)民族預(yù)科教育和民族班、中東部發(fā)達(dá)地區(qū)民族班在內(nèi)的比較完整的少數(shù)民族教育體系。2004年正式啟動西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，2015年印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》、2016年頒布《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力促進(jìn)民族地區(qū)、中西部地區(qū)教育公平發(fā)展。

　　三、人才培養(yǎng)成果斐然，國民素質(zhì)全面提高

　　新中國成立75年來，我國人才培養(yǎng)成果斐然，國民文化素質(zhì)全面提升，基本實(shí)現(xiàn)從人口大國到人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　（一）國民文化素質(zhì)全面提升

　　隨著“兩基”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各級各類教育的不斷發(fā)展，我國人口素質(zhì)穩(wěn)步提高，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年全國15歲及以上人口平均受教育年限為9.9年，比1982年增加4.6年。2023年，我國勞動年齡人口平均受教育年限為11.05年，比1982年增加3年；我國新增勞動力平均受教育年限為14年，接受高等教育的人口達(dá)到2.5億人。

　　（二）高層次人才培養(yǎng)進(jìn)入快車道

　　我國高層次人才培養(yǎng)經(jīng)歷從小到大、由大到強(qiáng)的歷史轉(zhuǎn)變。黨的十九大以來，通過實(shí)施“教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程”，重點(diǎn)推動高?！半p一流”建設(shè)、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)與行業(yè)企業(yè)、區(qū)域發(fā)展的對接聯(lián)動，加大創(chuàng)新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)，目前專業(yè)學(xué)位碩士生招生超過60%，形成學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位分類發(fā)展、齊頭并進(jìn)的格局。1949年，我國研究生在學(xué)人數(shù)僅為629人；2023年在學(xué)研究生388萬人，其中在學(xué)博士、碩士生數(shù)分別為61萬人和327萬人。

　　（三）高校創(chuàng)新支撐作用不斷增強(qiáng)

　　高校是教育、科技、人才的集中交匯點(diǎn)，是前沿技術(shù)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的策源地，擁有眾多相互交融的學(xué)科和一流科研創(chuàng)新平臺。75年來，我國高校立足國家需要，以高水平學(xué)科布局、高精尖科研攻關(guān)、高效能科技成果轉(zhuǎn)化和高質(zhì)量創(chuàng)新人才培育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要戰(zhàn)略支撐。近年來，我國高校承擔(dān)60%以上的國家基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)，承建60%的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得60%以上的國家科技三大獎。同時，高校哲學(xué)社會科學(xué)研究隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2021年底，中央財政累計(jì)投入“高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃”專項(xiàng)資金47.9億元，支持設(shè)立教育部哲學(xué)社會科學(xué)各類研究項(xiàng)目3.6萬余項(xiàng)，布局建設(shè)教育部人文社科重點(diǎn)研究基地151個、教育部哲學(xué)社會科學(xué)實(shí)驗(yàn)室30個、各類協(xié)同創(chuàng)新中心40家。

　　四、教育保障體系日益完善，保障能力不斷提升

　　新中國成立75年來，教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長，教師隊(duì)伍配置水平持續(xù)提高，教育信息化建設(shè)支撐作用不斷加強(qiáng)，為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長

　　黨中央、國務(wù)院一直高度重視教育財政支出，持續(xù)增加財政投入。我國教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，教育投入保障機(jī)制逐步完善，充分發(fā)揮以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)教育投入保障更加有力有效。2012年，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例首次超過4%，截至2022年底，已連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)教育財政投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。2022年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為61329億元；其中國家財政性教育經(jīng)費(fèi)為48473億元，比1991年增長77倍。

　　（二）教師隊(duì)伍建設(shè)有力推進(jìn)

　　推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，教師隊(duì)伍建設(shè)是重要的基礎(chǔ)工作。1951年印發(fā)《關(guān)于中小學(xué)教師進(jìn)修問題的通報》，中央統(tǒng)籌、地方為主的教師培訓(xùn)體系逐步形成。1978年國務(wù)院轉(zhuǎn)批教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理工作的意見》，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)入新時代，相繼出臺《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》和《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，成為做好教師隊(duì)伍建設(shè)的重要遵循。2023年，全國各級教育專任教師總數(shù)達(dá)1892萬人，比1949年增長19倍；其中，學(xué)前教育307萬人，義務(wù)教育1074萬人，高中階段教育295萬人，高等教育207萬人。

　　（三）信息技術(shù)支撐作用更加凸顯

　　隨著國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的實(shí)施，我國教育數(shù)字化、信息化取得積極成效。2023年，各級各類學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%，超過3/4的學(xué)校實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，99.5%的學(xué)校擁有多媒體教室。各地教育新基建逐步推進(jìn)，推動5G、IPv6等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落地應(yīng)用。國家智慧教育公共服務(wù)平臺不斷豐富優(yōu)質(zhì)資源供給，目前已匯聚超過4.4萬條中小學(xué)資源、1300多個職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、2.7萬門優(yōu)質(zhì)大學(xué)慕課，為廣大師生和社會學(xué)習(xí)者提供“一站式”服務(wù)。

　　五、國際教育交流廣泛開展，國際影響力持續(xù)增強(qiáng)

　　新中國成立75年來，我國在開展中外國際教育交流方面取得矚目成就，教育對話交流“請進(jìn)來、走出去”穩(wěn)步推進(jìn)，雙邊、多邊教育交流持續(xù)深化，教育國際影響力不斷提升。

　　（一）雙向留學(xué)交流穩(wěn)步推進(jìn)

　　新中國成立之初，我國就提出“爭取一切愛國的知識分子為人民服務(wù)”的主張。1956年起，來華留學(xué)生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，留學(xué)生生源國日趨多樣。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放。2004年，國務(wù)院印發(fā)《2003—2007年教育振興行動計(jì)劃》，提出加強(qiáng)全方位、高層次教育國際合作與交流。黨的十八大以來，《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》相繼印發(fā)。在各項(xiàng)政策的引領(lǐng)和推動下，更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面逐步形成。我國出國留學(xué)人數(shù)從1978年的860人增加到2019年的70萬人，來華留學(xué)生規(guī)模從1978年的1236人增加到2018年的49萬人。

　　（二）國際教育合作持續(xù)深化

　　我國一直高度重視教育領(lǐng)域的國際交流與合作，近年來以“一帶一路”為重點(diǎn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國際交流與合作持續(xù)推進(jìn)?！棒敯喙し弧背蔀橹袊惩廪k學(xué)的“新名片”，助力“一帶一路”共建國家經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。截至2023年底，“魯班工坊”開設(shè)自動化、云計(jì)算、電子信息、動車組檢修、工業(yè)機(jī)器人、城市熱能應(yīng)用等70多個專業(yè)，累計(jì)招收學(xué)歷生6100余人，非學(xué)歷生31000余人次，培訓(xùn)外方專業(yè)教師4000余人次。中外院校合作開發(fā)教材220余本，多個職業(yè)教育國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)納入合作國國民教育體系，與數(shù)家中國企業(yè)、海外企業(yè)開展合作。

　　新中國成立75年來，我國確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，教育普及程度顯著提高，國民文化素質(zhì)全面提升，教育國際影響力持續(xù)擴(kuò)大，教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育體系逐步構(gòu)建起來。繼往開來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我國教育事業(yè)將以更加開放的胸懷、更加扎實(shí)的舉措，持續(xù)深化教育體制改革創(chuàng)新，全面提升教育服務(wù)能力，有力推動教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　注：

　　[1]包括普通高中、中等職業(yè)教育（含技工院校）。

　　[2]包括技工院校，下同。

　　[3]指世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科。

　　[4]包括普通、職業(yè)本?？茖W(xué)校和成人高等學(xué)校。

　　[5]指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

　　轉(zhuǎn)自：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

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