教科文組織一中心落戶上海 科技人力資源醞釀“聚變”

　　作為擁有全球最多科技人力資源的國(guó)家，中國(guó)迎來教科文組織的一類中心。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月9日，聯(lián)合國(guó)教科文組織第42屆大會(huì)通過一項(xiàng)決議——在中國(guó)上海設(shè)立教科文組織國(guó)際STEM教育研究所（UNESCO IISTEM）。國(guó)際STEM教育研究所是教科文組織在全球設(shè)立的第10個(gè)一類中心，也是在歐美之外首個(gè)全球性一類中心。

　　這一機(jī)構(gòu)的主要職能是促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（英文首字母為STEM）領(lǐng)域從幼兒到成人各個(gè)階段包容、公平、適切和優(yōu)質(zhì)的全民教育，發(fā)揮STEM教育領(lǐng)域信息交流中心、網(wǎng)絡(luò)中心、資源中心和能力建設(shè)中心的作用。

　　而作為科技人力資源儲(chǔ)備最多的國(guó)家，目前我國(guó)科技人力資源已達(dá)11234.1萬人。中國(guó)科協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從學(xué)科結(jié)構(gòu)來看，工學(xué)背景科技人力資源一直居于各學(xué)科首位，在所有學(xué)科中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。截至2019年年底，理、工、農(nóng)、醫(yī)核心學(xué)科培養(yǎng)的科技人力資源數(shù)量占近八成，其中工學(xué)占比最高，為55.24%。

　　復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國(guó)與國(guó)際組織研究中心副主任朱杰進(jìn)教授向第一財(cái)經(jīng)記者表示，在當(dāng)前地緣政治博弈的背景下，競(jìng)爭(zhēng)激烈，聯(lián)合國(guó)教科文組織不受干擾，保持專業(yè)性，繼續(xù)促進(jìn)國(guó)際合作，是面向未來的舉措和態(tài)度，同時(shí)這也體現(xiàn)了中國(guó)在這一領(lǐng)域內(nèi)的引領(lǐng)作用。

　　復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱告訴第一財(cái)經(jīng)，聯(lián)合國(guó)教科文組織在我國(guó)首次設(shè)立國(guó)際STEM教育研究所，將為我國(guó)加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地帶來重要的推動(dòng)作用，研究中心總部落戶上海強(qiáng)化了上海高水平人才高地的戰(zhàn)略作用，提升了上海作為“頭雁”的全球輻射力和影響力。

　　外交部發(fā)言人汪文斌近日就研究所在滬設(shè)立表示，當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。中國(guó)政府始終高度重視教育，將STEM教育作為培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的關(guān)鍵。

　　STEM教育研究所有何意義

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO），是聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)，宗旨在于通過教育、科學(xué)及文化來促進(jìn)各國(guó)之間合作，對(duì)和平與安全作出貢獻(xiàn)。

　　教科文組織一類機(jī)構(gòu)（Category 1 institute）系該組織的組成部分，可作為思想實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)制定者、國(guó)際合作推動(dòng)者、信息交流中心、能力建設(shè)者在其職能領(lǐng)域發(fā)揮作用。

　　在當(dāng)前教科文組織一類機(jī)構(gòu)中，最為知名的是國(guó)際教育局，設(shè)于瑞士日內(nèi)瓦。前身為1925年12月在日內(nèi)瓦成立的國(guó)際非政府組織。1929年7月成為教育領(lǐng)域內(nèi)第一個(gè)政府間組織。主要從事國(guó)際教育會(huì)議的舉辦、比較教育研究、教育資料的編輯、教育情報(bào)的傳播等活動(dòng)。

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織從上世紀(jì)80年代開始建立二類中心（Category 2 centre）項(xiàng)目，與其直屬機(jī)構(gòu)一類機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，二類中心是其支持并參加、由會(huì)員國(guó)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的國(guó)際中心，目的是參與教科文組織全球議程及戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，為會(huì)員國(guó)提供支持和服務(wù)。目前，全球的二類中心超過百個(gè)。

　　此前，上海已有二類中心的設(shè)立。2017年11月，在法國(guó)巴黎舉行的聯(lián)合國(guó)教科文組織第39屆全體大會(huì)上決議通過在中國(guó)上海設(shè)立聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心。2021年10月7日，聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心在上海師范大學(xué)以南桂林路55號(hào)正式揭牌，這是當(dāng)時(shí)在上海的首家教育類聯(lián)合國(guó)二類中心。

　　中國(guó)近年來加強(qiáng)對(duì)STEM教育的探索。2017年，教育部把STEM教育列為新課程標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容之一。2014年，上海市教委批準(zhǔn)成立了“STEM+研究中心”，開展“STEM+”教育實(shí)踐。目前，STEM+教育的600多所實(shí)驗(yàn)學(xué)校覆蓋上海各區(qū)，學(xué)段貫穿幼兒園至高中。

　　姚凱說，聯(lián)合國(guó)教科文組織旗下的國(guó)際STEM教育研究所首次將一類中心開設(shè)到歐美國(guó)家之外，將為我國(guó)教育、科技和人才交流開創(chuàng)一個(gè)新的窗口，未來將有更多的機(jī)會(huì)積極參與到全球教育、科學(xué)和文化合作交流和規(guī)則制定的進(jìn)程中，進(jìn)一步為科技、教育和人才要素的三位一體高質(zhì)量發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　這次教科文組織決定在中國(guó)設(shè)立STEM教育研究中心也是對(duì)我國(guó)STEM領(lǐng)域教育水平的肯定，在最近一次舉行的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(PISA)中，我國(guó)參測(cè)的四省份學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)成績(jī)?cè)谒袇y(cè)國(guó)家(地區(qū))中均名列第一。上海也是中國(guó)大陸第一個(gè)正式參加PISA（國(guó)際學(xué)生測(cè)評(píng)項(xiàng)目）的地區(qū)，2009年、2012年上海PISA成績(jī)連續(xù)兩次排名第一，在此后的十年中也一直名列前茅。

　　朱杰進(jìn)告訴記者，上海對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)科等的基礎(chǔ)教育在國(guó)際上享有聲譽(yù)，聯(lián)合國(guó)教科文組織這一決定對(duì)上海乃至于全國(guó)的教育戰(zhàn)略有推動(dòng)作用。國(guó)際STEM教育研究所，未來也是學(xué)科的信息交流中心，有利于中外經(jīng)驗(yàn)的交流互補(bǔ)。

　　科技人力資源工科占比最高

　　作為科技人力資源儲(chǔ)備最多的國(guó)家，目前我國(guó)科技人力資源已達(dá)11234.1萬人。

　　中國(guó)科協(xié)去年發(fā)布的《中國(guó)科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告(2020)》(下稱“報(bào)告”，該報(bào)告兩年發(fā)布一次)顯示，截至2020年底，我國(guó)科技人力資源總量超過1.1億人，居世界首位；而且結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，年輕化特點(diǎn)和趨勢(shì)明顯。

　　從學(xué)科結(jié)構(gòu)來看，工學(xué)背景科技人力資源一直居于各學(xué)科首位，在所有學(xué)科中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。截至2019年底，理、工、農(nóng)、醫(yī)核心學(xué)科培養(yǎng)的科技人力資源數(shù)量占近八成，其中工學(xué)占比最高，為55.24%，且在近10來年增長(zhǎng)明顯。

　　值得注意的是，科技人力資源的概念不同于科技人才，科技人才指的是在科技崗位上工作的人，而科技人力資源是具備了從事科技相關(guān)職業(yè)的潛力，他們不一定在科技崗位上工作，而是具有這些能力，是一種資源儲(chǔ)備。

　　報(bào)告研究組組長(zhǎng)、長(zhǎng)期從事科技人力資源研究的中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員黃園淅告訴記者，規(guī)模龐大的工學(xué)人才是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重要保障。

　　不過，盡管我國(guó)科技人力資源呈現(xiàn)世界最大規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)年輕化和性別比例趨于均衡等良好態(tài)勢(shì)，但也存在一些不可忽視的問題。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員盧陽(yáng)旭接受媒體采訪時(shí)表示，頂尖科學(xué)家數(shù)量不足和高水平科技人才自主培養(yǎng)能力不強(qiáng)是其中的兩大突出問題。

　　“高端人才較為缺乏是目前科技人力資源的一個(gè)現(xiàn)狀?！秉S園淅此前表示，在高端人才的培養(yǎng)方面，未來可以關(guān)注人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容。“我們的科技人力資源主要還是來源于高等教育，因此要進(jìn)一步提升高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，比如結(jié)合人才成長(zhǎng)規(guī)律、對(duì)接社會(huì)需求做一些人才培養(yǎng)模式的改革等。另外，要營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)已有科技人力資源存量中有潛力、有能力的人才脫穎而出，同時(shí)研究對(duì)外部人才的（留學(xué)人員歸國(guó)、國(guó)際留學(xué)生、海外學(xué)者等）引人、用人政策，用好這些海外高端人才?！?/p>

　　隨著對(duì)原始創(chuàng)新的重視程度增加，我國(guó)近年來圍繞基礎(chǔ)研究加大了學(xué)科布局，并于2020年起，在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)（也稱“強(qiáng)基計(jì)劃”）。

　　另?yè)?jù)教育部等五部門印發(fā)的《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，提出到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，基礎(chǔ)學(xué)科特別是理科和基礎(chǔ)醫(yī)科本科專業(yè)點(diǎn)占比進(jìn)一步提高。同時(shí)，提出了8條任務(wù)措施，明確要求高校要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科和基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

　　姚凱認(rèn)為，此次研究中心的設(shè)立，有助于充分發(fā)揮我國(guó)教育資源優(yōu)勢(shì)，通過合作交流STEM領(lǐng)域最新的科技和教育理念，加速全球STEM教育、科技和人才要素在中國(guó)的高質(zhì)量集聚和高效流動(dòng)，通過全球化的STEM人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合打造最具活力、創(chuàng)新力和影響力的STEM要素生態(tài)。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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