鋼鐵壓力重重 政企共謀改革尋出路

　　鋼鐵行業(yè)長期“兩頭受擠”的被動局面，逼著冶金礦山企業(yè)的大佬們再次聚攏到了一起。這一次，他們不再只是撓頭互倒苦水，而是帶來了解決方案。

　　在北京國誼賓館，首個《中國鐵礦中長期發(fā)展規(guī)劃》的編制工作正式啟動。根據(jù)規(guī)劃，未來十年，我國將著力培育大型礦業(yè)集團，并力爭使國產(chǎn)礦比例達(dá)到50%以上，從而破解鐵礦石原料高度依賴進(jìn)口的困難局面。

　　不過，除了原料成本的承壓，眼下的鋼鐵企業(yè)還面臨著市場、環(huán)保和資金等多重壓力，這讓部分鋼企在今年前兩個月就品嘗到了虧損的苦果。

　　規(guī)劃國產(chǎn)礦比例超50%

　　在啟動儀式上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會下稱“中鋼協(xié)”一位權(quán)威人士向《第一財經(jīng)日報》記者表示，目前鐵礦石價格步入下行通道已成共識，根據(jù)鋼協(xié)會員的反饋，今年進(jìn)口礦噸價還會往下走，預(yù)計在100~110美元之間。

　　但中國鋼鐵業(yè)“兩頭受擠”的困境短期并不能完全改變。由于國產(chǎn)礦的持續(xù)“不給力”，近十年來，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)因為高礦價累計多支出的原料成本2萬多億元，成為目前鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損的主要原因之一。

　　這種局面讓擔(dān)任規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長的邵安林感到痛心。他說，我國并不缺少鐵礦資源，目前已探明鐵礦資源量為785億噸，但由于開發(fā)利用水平低，資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　　一個例證是，目前國內(nèi)年產(chǎn)原礦超過1000萬噸規(guī)模的礦山企業(yè)不到10家，僅占國內(nèi)產(chǎn)量的15%左右，但即便是這些大中型的礦山，也承受著高達(dá)25%的綜合稅率，不但推高了生產(chǎn)成本，也削弱了整體競爭力。

　　邵安林的另一個身份是鞍山鋼鐵集團公司副總經(jīng)理。其所在的鞍鋼礦業(yè)公司，因所處的礦業(yè)龍頭位置，被工信部和中國冶金礦山協(xié)會委托為規(guī)劃的牽頭人。

　　按照前述規(guī)劃的初步設(shè)想，未來十年，國內(nèi)礦山將通過新建擴建、兼并重組等途徑，加快打造世界級礦山企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　具體是，在東北、華北、西北和華南等地區(qū)，組建6到8個礦石產(chǎn)量規(guī)模達(dá)到3000萬噸以上的大型礦業(yè)集團，以鞍鋼礦山為龍頭，形成2億噸以上規(guī)模的特大型鐵礦山企業(yè)集團，發(fā)揮龍頭帶頭作用，使得國產(chǎn)礦比例達(dá)到50%以上，結(jié)束原料高度依賴進(jìn)口的歷史。

　　“通過制定鐵礦資源開發(fā)規(guī)劃，將誕生出我國第一個鐵礦資源保障戰(zhàn)略，形成清晰明確的礦山企業(yè)發(fā)展‘路線圖’后，可以提升我們在全球礦業(yè)市場競爭中的話語權(quán)?！币晃粎牡V山企業(yè)中層說。

　　本報記者采訪了解到，該規(guī)劃主要以專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃為支撐，計劃在今年底完成編制后上報國務(wù)院和國家有關(guān)部門，按相關(guān)程序?qū)徟l(fā)布實施。

　　早在2月19日，工信部原材料司曾專門召開鐵礦石資源保障協(xié)調(diào)機制工作組會議，確定將鐵礦行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作作為工信部今年的重點工作之一。

　　重點鋼企前兩月虧30億元

　　不過，上述規(guī)劃繪制的是礦山行業(yè)2016到2025年的發(fā)展藍(lán)圖。短期內(nèi)，在成本、市場、環(huán)保和資金的多方壓力下，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)注定還要過一段苦日子。

　　中鋼協(xié)人士說，去年國內(nèi)重點鋼企全年有200多個億的利潤，但今年一開局就不好。他提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，中鋼協(xié)的會員單位虧損約10億元，到2月份，這些大中型企業(yè)的虧損額度進(jìn)一步加大，虧損約在18億~20億元，兩個月合計虧損約30億元。

　　“從需求看，今年一、二季度市場形勢應(yīng)該會出現(xiàn)拐點的，過去是快速增長到緩慢增長但并沒有減少，但今年1到2月份，需求是減少的?！彼嬖V本報記者，今年1、2月份中鋼協(xié)會員單位的鋼產(chǎn)量同比減少了3%。

　　值得關(guān)注的是，去年國內(nèi)大中型鋼企雖然有利潤，但全國500萬噸以上的鋼企銷售利潤僅為0.55%，如果考慮投資收益，鋼鐵主業(yè)實際也處于虧損狀態(tài)。

　　根據(jù)上述參會人士的表述，由于過去幾年的需求拉動，包括地方政府為追求GDP給了鋼鐵行業(yè)很多優(yōu)惠政策，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)一時興起盲目增加產(chǎn)能，“就是有些企業(yè)哪怕虧損，只要有點現(xiàn)金流可能還會生產(chǎn)，這樣整個行業(yè)的效益就好不了”。

　　目前，政府對化解過剩產(chǎn)能決心很大，尤其在環(huán)境的壓力、資金鏈的壓力下，一些行政手段和規(guī)范運行條例陸續(xù)在出臺，但“決心有了，也采取了很多強有力的措施來推動，最終落實到什么程度，還要打個問號”。

來源：第一財經(jīng)日報

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