能源：鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的政策支持

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)與國(guó)家和地方政府簽訂“十二五”節(jié)能責(zé)任書的鋼鐵企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)力度，積極督促其按期完成節(jié)能目標(biāo)。按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核的要求，樹立鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的主體責(zé)任意識(shí)，制定具體管理辦法，建立和實(shí)施鋼鐵企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核制度，積極開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能目標(biāo)的鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，及時(shí)組織整改。加強(qiáng)節(jié)能減排、落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)任務(wù)完成情況與新上改擴(kuò)建鋼鐵項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)相銜接。完善鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行能源資源和環(huán)保準(zhǔn)入條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》，嚴(yán)格執(zhí)行焦化、鐵合金等行業(yè)準(zhǔn)入條件，從嚴(yán)控制鋼鐵企業(yè)盲目擴(kuò)張。加快研究制訂鋼鐵行業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查具體辦法，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)能耗、排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求，從源頭上把好改擴(kuò)建項(xiàng)目能耗和污染排放關(guān)。研究完善按照節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)甄別落后產(chǎn)能的執(zhí)行機(jī)制，把鋼鐵行業(yè)能耗、環(huán)保及清潔生產(chǎn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定的指標(biāo)作為落后產(chǎn)能界定的主要標(biāo)準(zhǔn)，定期公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，實(shí)現(xiàn)名單公告與資金補(bǔ)貼、差別政策相互銜接，進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能退出的資金補(bǔ)貼、差別政策政策機(jī)制，加大政策執(zhí)行力度。

　　（三）加快推進(jìn)實(shí)施鋼鐵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)激勵(lì)政策。為切實(shí)解決鋼鐵企業(yè)二次能源回收利用問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門積極研究鋼鐵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)政策。積極推動(dòng)把鋼鐵企業(yè)余熱余壓發(fā)電作為資源綜合利用認(rèn)定的重要內(nèi)容，制訂認(rèn)定具體管理辦法，切實(shí)推進(jìn)相關(guān)稅收減免等鼓勵(lì)政策的落實(shí)。

　?。ㄋ模┘哟蠊?jié)能減排技術(shù)改造投入力度。把鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排作為國(guó)家技術(shù)改造的重點(diǎn)予以支持，加大中央財(cái)政技術(shù)改造資金、國(guó)家節(jié)能減排資金對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)專項(xiàng)工程的支持力度，優(yōu)先支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)“兩型”示范企業(yè)創(chuàng)建。選擇一批具備條件、有代表性的鋼鐵企業(yè)，積極開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)建設(shè)一批“兩型”企業(yè)示范典型。加強(qiáng)資源環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究，建立體現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鋼鐵工業(yè)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。研究制定鼓勵(lì)資源節(jié)約環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展的具體政策，推進(jìn)全行業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

?。?shí)施合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制。選擇認(rèn)定一批在全國(guó)有影響力、具有鋼鐵行業(yè)節(jié)能成功業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性節(jié)能服務(wù)公司，支持其通過(guò)合同能源管理方式為鋼鐵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的資金和政策扶持，引導(dǎo)金融信貸機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持。探索實(shí)施鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排自愿協(xié)議，對(duì)開展清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施節(jié)能減排自愿協(xié)議的鋼鐵企業(yè)，研究制定優(yōu)先支持技術(shù)改造項(xiàng)目等具體激勵(lì)措施。

　　（七）強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)管。加快制定《能源管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《干熄焦節(jié)能技術(shù)規(guī)范》、《燒結(jié)系統(tǒng)余熱利用技術(shù)規(guī)范》、《電爐鋼冶煉電耗限額》和《鋼鐵行業(yè)蓄熱式燃燒技術(shù)規(guī)范》以及軋鋼、金屬制品等產(chǎn)品能耗限額國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作。組織各地節(jié)能監(jiān)察中心加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，適時(shí)開展鋼鐵企業(yè)能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、能源計(jì)量器具配備、能源計(jì)量數(shù)據(jù)及使用、特種設(shè)備等專項(xiàng)檢查。逐步實(shí)施鋼鐵企業(yè)污染排放在線監(jiān)控，及時(shí)掌握鋼鐵企業(yè)能源利用和污染物排放情況。根據(jù)對(duì)鋼鐵企業(yè)能源審計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)現(xiàn)有工序能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家鋼鐵生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額限定值要求以及國(guó)家《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼）、《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》新標(biāo)準(zhǔn)要求的，適時(shí)向媒體公布。

　?。ò耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)中央企業(yè)要加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和本意見要求，抓緊制訂具體落實(shí)方案，切實(shí)抓好淘汰落后產(chǎn)能、項(xiàng)目能評(píng)、重點(diǎn)技術(shù)推廣、技術(shù)改造等具體工作，確保鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排取得實(shí)效。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極協(xié)助開展企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推廣先進(jìn)典型技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真加以研究，制定解決措施，并及時(shí)報(bào)送工業(yè)和信息化部。

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