國(guó)十六條鼓勵(lì)讓鋼鐵等企業(yè)走出去

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》共16條，是近兩年來(lái)國(guó)務(wù)院層面印發(fā)的第二份旨在穩(wěn)定外貿(mào)的“國(guó)十六條”。金模網(wǎng)首席政策研究員羅百輝指出，可以向境外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要集中在穩(wěn)外貿(mào)“國(guó)十六條”提出，鼓勵(lì)企業(yè)采取綠地投資、企業(yè)并購(gòu)等方式到境外投資，促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移。對(duì)此，羅百輝分析指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下，可以將穩(wěn)外貿(mào)“國(guó)十六條”看作是穩(wěn)增長(zhǎng)措施的一部分，畢竟從前四個(gè)月的情況看，外貿(mào)增長(zhǎng)面臨較多困難，想要完成年度目標(biāo)還是需要政策上的鼓勵(lì)和扶持。國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)。

　　穩(wěn)外貿(mào)“國(guó)十六條”提出，鼓勵(lì)企業(yè)采取綠地投資、企業(yè)并購(gòu)等方式到境外投資，促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移。對(duì)此，羅百輝分析指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下，可以將穩(wěn)外貿(mào)“國(guó)十六條”看作是穩(wěn)增長(zhǎng)措施的一部分，畢竟從前四個(gè)月的情況看，外貿(mào)增長(zhǎng)面臨較多困難，想要完成年度目標(biāo)還是需要政策上的鼓勵(lì)和扶持。另外更為重要的是，鼓勵(lì)企業(yè)境外并購(gòu)、投資以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以放在人民幣國(guó)際化的大背景下考慮，可以加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程、提高中國(guó)企業(yè)的海外競(jìng)爭(zhēng)力、綠地投資可以減少海外投資摩擦等。

　　在羅百輝看來(lái)，區(qū)別于以往通過(guò)實(shí)物出口收匯帶動(dòng)外貿(mào)，此次提出的“走出去”戰(zhàn)略是通過(guò)到境外投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員黃志龍指出，適合向境外投資、轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要有這么幾類(lèi)：一是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本不斷提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降的產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝，這些已經(jīng)在前幾年開(kāi)始向海外轉(zhuǎn)移。二是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、有色等。三是具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈明顯的高科技、高端準(zhǔn)備制造產(chǎn)業(yè)，如高鐵、海工、工程建筑等。通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)的投資和轉(zhuǎn)移，一方面可以消化中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能，另一方面也能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的出口，還能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)加強(qiáng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

　　羅百輝認(rèn)為，可以向境外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要還是集中在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的行業(yè)，比如鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)。好處主要有三方面：一是我國(guó)大量的重工業(yè)原料都依賴于進(jìn)口，把鋼鐵、有色等行業(yè)轉(zhuǎn)移到原材料產(chǎn)地，可以節(jié)約運(yùn)輸成本;二是重工業(yè)的污染和排放壓力較大，轉(zhuǎn)移到國(guó)外可以降低國(guó)內(nèi)的能耗壓力;三是重工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到國(guó)外不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)造成壓力。

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