“電解鋁行業(yè)需要規(guī)范化，不要讓電價驅(qū)動了市場價格，市場競價轉(zhuǎn)移了企業(yè)重心。” 全國人大代表、中鋁山西分公司電解車間副主任高丙偉見到記者后便開始濤濤不絕。今年兩會他帶來了9個建議，其中兩個都與電解鋁相關(guān)，因?yàn)檫@是他的“老本行”，也是他工作中最關(guān)心的事兒。
談到他的建議，高丙偉對記者說，電解鋁行業(yè)長期處于虧損面，2018年電解鋁產(chǎn)量同比增長，但企業(yè)利潤卻持續(xù)下滑。眾所周知，電力成本占到電解鋁生產(chǎn)成本的近50%，而近年來我國部分地區(qū)電價上漲，電價成為電解鋁企業(yè)競爭力的決定性因素。此外，受當(dāng)前電力體制的影響，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價與電網(wǎng)電價價差過大，在資本逐利驅(qū)動下，發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)紛紛介入鋁行業(yè)，賺取電價差利潤。
“化解過剩產(chǎn)能一直是近年來鋁行業(yè)的重點(diǎn)，而電價驅(qū)動，使電解鋁行業(yè)競爭加劇，加上近年市場環(huán)境低迷，企業(yè)重心偏向市場，科技創(chuàng)新、管理提升、人才培養(yǎng)等方面的重心減弱。”高丙偉說，讓電解鋁行業(yè)規(guī)范化，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境，是促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的根本和必由之路。
2018年3月，國家發(fā)改委發(fā)布了《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項(xiàng)治理方案（征求意見稿）》，提出加快化解煤電過剩產(chǎn)能，尤其是提出了要控制燃煤自備電廠總量的意見。隨后，山東、吉林、上海、四川等省市地區(qū)也相繼發(fā)布了“關(guān)于完善自備電廠價格政策”的相關(guān)文件，明確了自備電廠繳納政府性基金及附加的時限和標(biāo)準(zhǔn)。但方案在征求意見后，并未真正發(fā)布，山東、吉林、上海、四川等省市地區(qū)的相關(guān)政策也由于各種原因，均沒有實(shí)現(xiàn)良好效果。
其實(shí)，早在2014年，國家發(fā)改委就曾發(fā)布《關(guān)于完善差別電價政策的意見》，進(jìn)一步明確了自備電廠的收費(fèi)政策，但同樣由于在具體執(zhí)行和監(jiān)督管理等方面缺乏細(xì)化的政策細(xì)則，導(dǎo)致很多自備電廠仍存在拒繳、少繳、拖欠等情況。
為此，高丙偉呼吁，希望國家相關(guān)部委應(yīng)加快政策出臺步伐，為規(guī)范治理燃煤自備電廠提供制度和法律依據(jù)。同時，加快政策落地，動真碰硬，嚴(yán)格法規(guī)執(zhí)行，采取多種方式計(jì)提欠繳費(fèi)用，加快形成公平競爭的市場秩序和行業(yè)環(huán)境。
此外，高丙偉還建議，國家相關(guān)部委要持續(xù)加強(qiáng)對電解鋁行業(yè)的管控，嚴(yán)控電解鋁無序擴(kuò)張。一是建立以市場為主導(dǎo)的化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制；二是嚴(yán)格清理在建和運(yùn)行的違規(guī)產(chǎn)能；三是規(guī)范電解鋁企業(yè)用電價格，使企業(yè)走向創(chuàng)新、管理等良性循環(huán)發(fā)展；四是助力企業(yè)堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，擴(kuò)大鋁產(chǎn)品的應(yīng)用面。
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