2015年3月,中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為43.1,自去年12月以來,已經(jīng)連續(xù)回落了6.5個百分點,下降幅度達到13.1%。這表明,行業(yè)發(fā)展面臨較大的下行壓力。從當前宏觀形勢分析,預計今年有色金屬工業(yè)生產(chǎn)、消費、投資將保持6%左右的增長速度。市場價格總體上低位徘徊,企業(yè)經(jīng)營效益難有明顯改觀。
一、對當前行業(yè)發(fā)展形勢的認識和研判
導致當前我國有色金屬產(chǎn)量增幅繼續(xù)回落,價格走勢依然疲軟,經(jīng)濟效益明顯下滑,進出口貿(mào)易大幅下降的原因是多方面的,既有行業(yè)長期積累的內(nèi)部問題,也有進入“新常態(tài)”以后宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)的新情況,總體可以歸納為:“雙擠壓、三約束”。
“雙擠壓”,就是產(chǎn)業(yè)面臨“價格下降、成本上升”的雙重擠壓,直接結果就是企業(yè)效益下滑、資金緊張。國內(nèi)外有色金屬價格自2012年以來一直低位震蕩,今年一季度又進一步下滑,繼鋁價回到二十多年前之后,銅、鉛、鎳、錫價格也都大幅下降。而環(huán)保成本、勞動力成本、財務成本等則剛性上升。目前,有色金屬行業(yè)百元主營業(yè)務收入成本已達到93元左右,比全國工業(yè)平均水平高7.5元左右。“雙擠壓”導致有色金屬行業(yè)運行難度加大,經(jīng)營風險上升。
“三約束”,就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“產(chǎn)能過剩、技術水平、生態(tài)環(huán)境”的三重約束。一是產(chǎn)能過剩約束。目前全國電解鋁運行產(chǎn)能約3200萬噸,由于這樣那樣的原因,還有部分新建產(chǎn)能在投產(chǎn)。銅、鉛鋅冶煉,銅、鋁普通加工,部分稀有稀土冶煉分離也存在過剩。例如我國鋁熱、冷連軋生產(chǎn)線數(shù)量占世界50%以上,5000噸以上大型鋁擠壓機數(shù)量占世界60%,但開工率不足60%,財務費用沉重;二是技術水平約束。雖然技術進步不斷有新突破,但總體技術水平還處在被動發(fā)展階段和追趕期,特別是在“細、純、混、型”等方面差距很大。我國航空航天用的高性能鋁、鈦合金材料,一半以上仍依賴進口。數(shù)控機床用硬質(zhì)合金刀具90%靠進口;三是生態(tài)環(huán)境約束。有色金屬行業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放量大,對生態(tài)環(huán)境影響突出,尤其是不少地區(qū)重金屬污染歷史欠賬多、社會關注度高,國家已經(jīng)將有色金屬列為重金屬污染防控重點行業(yè)。隨著生態(tài)文明建設的不斷深入,企業(yè)的環(huán)保壓力越來越大。這三重約束,是有色金屬行業(yè)當前和今后一個時期亟需破解的重大問題。
通過對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的分析,可以判斷,我國有色金屬工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個戰(zhàn)略調(diào)整期。
二、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的方向
從全球有色金屬行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境看,由于原有的增長動力被削弱主要是中國消費增長放緩,新的增長動力尚未形成,世界銅、鋁、鉛鋅等主要有色金屬產(chǎn)能的階段性過剩問題凸現(xiàn)。預計未來會隨著印度、東盟等國家和地區(qū)的崛起,產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展動力可以逐步形成,當前正是一個前后發(fā)展期銜接的調(diào)整階段。在這個階段加快結構優(yōu)化,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,就能夠占據(jù)未來競爭制高點。
當然,結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級拓展新的發(fā)展空間,并不會一帆風順,面臨不少挑戰(zhàn)。但是,只要增強信心,抓住機遇,就能實現(xiàn)新的跨越。
第一,加快從增量擴張,向存量優(yōu)化的轉(zhuǎn)變。我國銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬冶煉規(guī)模已經(jīng)很大,有色金屬冶煉發(fā)展的資源環(huán)境承載力基本接近或達到上限。在這種背景下,產(chǎn)業(yè)不能再走有色金屬冶煉產(chǎn)能擴張的道路,而應該把發(fā)展重點轉(zhuǎn)向存量優(yōu)化方面。特別是要抓住穩(wěn)定增長不動搖,通過擴大有色金屬應用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,以不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,著力推動產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)高端發(fā)展。
第二,推進資源高效循環(huán)利用,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。有色金屬工業(yè)總體屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范疇,對資源、能源的依賴度很高,對生態(tài)環(huán)境的影響也比較大。因此,在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,有色金屬工業(yè)要抓住資源環(huán)保不放松,持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)的綠色改造升級,形成資源的高效循環(huán)利用。重點是提高綠色低碳能源使用比率,控制和削減化石能源,推進資源再生利用為中心,培育新的發(fā)展動力。
第三,促進行業(yè)鏈接共生、原料互供、資源共享,構建上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。要抓住技術創(chuàng)新不停步,圍繞價值鏈,構建產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,布局資源鏈,形成若干與其它重化工業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點是從打造綠色產(chǎn)業(yè)體系出發(fā),以原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為目標,推進相關產(chǎn)業(yè)耦合,建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、具有良好經(jīng)濟效益、技術先進的綠色產(chǎn)業(yè)集群。
第四,把握實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,推動產(chǎn)能國際轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)“走出去”發(fā)展。有色金屬工業(yè)是我國“走出去”發(fā)展的排頭兵,在國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略中占有重要位置。特別是要抓好自律協(xié)作增合力,一方面,加快境外資源基地建設,推動有色金屬冶煉產(chǎn)能的國際轉(zhuǎn)移;另一方面,也要實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)的業(yè)務流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合及先進技術研發(fā)的全球布局,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面互聯(lián)互通。
第五,貫徹“中國制造2025”戰(zhàn)略方針,落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,爭取實現(xiàn)三個方面的突破。一是依靠創(chuàng)新驅(qū)動,推進數(shù)字礦山、智能工廠建設,實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化;二是大力開發(fā)智能產(chǎn)品、智能材料,為集成電路、機器人、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐;三是憑借互聯(lián)網(wǎng)技術,實現(xiàn)跨行業(yè)的融合,特別是與新生產(chǎn)方式、新商業(yè)模式的融合,同產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的耦合,重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈體系。
做好以上工作,就可以使產(chǎn)業(yè)擺脫暫時困難,構建未來發(fā)展的良好基礎。
三、當前促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干建議
1、營造有利于有色金屬行業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境
多年來,有色金屬行業(yè)被視為“兩高一資”行業(yè),不管是礦山還是冶煉加工企業(yè),在項目、關稅、投資、信貸方面都遇到很大困難。實際上,隨著技術進步,我們行業(yè)一些企業(yè)清潔生產(chǎn)、減少排放的指標,已經(jīng)達到國際先進水平。目前電解鋁噸鋁氟排放量已經(jīng)低于0.6千克,噸鋁綜合電耗降到13600千瓦時以下,低于國際先進水平1000千瓦時左右,總體已經(jīng)邁入綠色發(fā)展軌道。當前整個行業(yè)戴著“兩高一資”的帽子,客觀上在融資、信貸方面不能享受公平待遇,被銀行列為限制類,一些技術先進的骨干企業(yè)融資都難,中小企業(yè)就更困難。籠統(tǒng)把有色金屬整個行業(yè)視為“兩高一資”,客觀上造成了對優(yōu)秀企業(yè)的歧視,反而不利于激勵企業(yè)主動節(jié)能減排。建議在實際工作中,不要簡單地把有色金屬行業(yè)等同于“兩高一資”,應按照能耗、環(huán)保、技術等指標,區(qū)別情況對待。具體可按工信部頒布的準入條件或規(guī)范條件,動態(tài)制定企業(yè)“紅名單”和“黑名單”,對符合準入或規(guī)范條件的企業(yè),納入“紅名單”范疇,在投融資、信貸、稅費、技改、差別電價等方面,享受公平的政策待遇,并加大優(yōu)惠與支持力度。
2、為企業(yè)“走出去”提供政策支持
有色金屬工業(yè)是我國最早“走出去”的行業(yè),已經(jīng)取得很大成績,建議進一步加大支持力度。一是恢復境外資源風險勘探基金。這一基金自2004年起實施,僅2010-2012年三年就投入60億元,我國所有境外建設的大型礦山都獲得了支持,對企業(yè)境外資源開發(fā)發(fā)揮了積極作用。但由于審計的原因,基金2013年開始暫停。建議盡快恢復,用好這項基金。二是對我國企業(yè)海外自產(chǎn)原料進口緩征增值稅。建設境外資源基地,有效利用海外資源,是“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分。目前,我國企業(yè)在國外生產(chǎn)粗銅每年約10萬噸,未來兩三年將增加到50萬噸。這些粗銅進口時,要征收進口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)希望在進口環(huán)節(jié)緩征增值稅,實現(xiàn)銷售之后再補征,以緩解企業(yè)資金壓力。
3、支持企業(yè)平穩(wěn)破產(chǎn)重組
一些缺乏競爭力的產(chǎn)能不能淘汰,是因為就業(yè)、債務壓力較大,不得不賠本賺吆喝,明知虧本還要硬著頭皮開工。建議設立產(chǎn)能重組基金,對破產(chǎn)企業(yè)的工人加強社會保障,開展培訓,減輕企業(yè)壓力,促進破產(chǎn)重組平穩(wěn)進行。
來源:中國有色金屬報
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