中歐貿(mào)易戰(zhàn)升級 鋼企應(yīng)做兩手準(zhǔn)備

　　備受關(guān)注的中歐貿(mào)易戰(zhàn)再度升級，戰(zhàn)火蔓延至鋼鐵產(chǎn)業(yè)。6月13日，歐盟已向世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)起申訴，投訴中國對進(jìn)口的高性能不銹鋼無縫鋼管征收反傾銷稅。

　　自2012年11月9日起，中國對原產(chǎn)于歐盟和日本的相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅，其中對歐盟公司為9.7%~11.1%，實施期限為5年。至今，此關(guān)稅已加征7個月。此次歐盟意在駁回中方已加征的懲罰性關(guān)稅。

　　在此之前，光伏案、葡萄酒案已掀起中歐貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)云，業(yè)界認(rèn)為，無縫鋼管案是中歐貿(mào)易沖突的新升級。歐盟緣何掀起又一輪貿(mào)易摩擦？這將給中歐雙方帶來何影響？如歐盟勝訴，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)需如何應(yīng)對？昨日，記者就此專訪商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明。

　　歐盟貿(mào)易保護(hù)主義加重 態(tài)勢

　　重慶商報：繼光伏產(chǎn)品、葡萄酒之后，中歐貿(mào)易摩擦的對象又多了“高性能不銹鋼無縫鋼管”，這是否表明中歐貿(mào)易紛爭已進(jìn)一步升級？

　　白明：中歐貿(mào)易一直存在矛盾，最近則十分密集。無縫鋼管案雖是孤立事件，但與之前的光伏案等合在一起，就對中歐整體經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成了影響，破壞了中歐之間的貿(mào)易平臺。

　　重慶商報：貿(mào)易紛爭一再升級，釋放出什么信號？

　　白明：整體反映出歐盟對中國實施貿(mào)易保護(hù)主義越來越嚴(yán)重了。這與歐債危機(jī)爆發(fā)后歐盟所處的困境有關(guān)系，也與中國對外貿(mào)易的不斷轉(zhuǎn)型升級有關(guān)系。在此背景下，爆發(fā)一些貿(mào)易摩擦不可避免，但是，激烈的貿(mào)易保護(hù)主義是可以避免的：有問題可以磋商，但不能濫用貿(mào)易保護(hù)手段，這與歐美國家所倡導(dǎo)的“自由貿(mào)易”原則相違背。

　　歐盟意欲重振鋼鐵業(yè) 動因

　　重慶商報：歐盟就中國對進(jìn)口不銹鋼無縫鋼管反傾銷措施，向WTO發(fā)起申訴。這一舉動的原因是什么？

　　白明：主要是想重振歐債危機(jī)影響下陷入困境的歐洲鋼鐵業(yè)。從去年11月9日，商務(wù)部發(fā)布72號文告，宣布對歐盟和日本征收反傾銷稅后，歐盟對此一直不服，因此，歐盟向WTO發(fā)起申訴，是可以理解的。但是，申訴必須有依據(jù)。尤其是歐盟不能持兩把尺子，對中國的光伏產(chǎn)業(yè)實行貿(mào)易保護(hù)主義，實行雙反（反補(bǔ)貼、反傾銷），中方給你一個單反（反傾銷）你就受不了。實際上我們對歐盟的反傾銷稅為9.7%~11.1%，比歐盟對中國光伏產(chǎn)品的47.6%小得多，這是比較溫和的。

　　重慶商報：中國當(dāng)時提出對日本和歐盟無縫鋼管反傾銷的背景是什么？

　　白明：實際上，中國鋼鐵行業(yè)自入世以來一直遭受各國干預(yù)，并不十分順利。國內(nèi)鋼管產(chǎn)能本身就供大于求，再加上進(jìn)口鋼管的傾銷，讓國內(nèi)鋼企遭受雙面夾擊。尤其是無縫鋼管，技術(shù)含量很高，中國通過轉(zhuǎn)型升級，已能達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)水平，但中國的價格更便宜，所以進(jìn)口產(chǎn)品競爭不過。那怎么辦？那他實施傾銷，以低于成本、低于本地的價格向中國出售，所以，進(jìn)口鋼材對國內(nèi)鋼材的沖擊很大。

　　因此，中國提出對相關(guān)產(chǎn)品征收關(guān)稅是合理的。如果歐盟認(rèn)為我們實施反傾銷不對，可拿出證據(jù)來雙方磋商，實際上，歐盟也沒有拿出強(qiáng)有力的證據(jù)予以反駁。

　　產(chǎn)能過剩鋼企需調(diào)整結(jié)構(gòu) 影響

　　重慶商報：這是自2011年以來，中國首次對國外鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，這體現(xiàn)怎樣的變化？

　　白明：過去，都是別人對咱實施反傾銷措施，這次，中國在鋼鐵行業(yè)的反應(yīng)，體現(xiàn)出中國自我保護(hù)意識在提高，能運用國際規(guī)則保護(hù)本國利益。這與中國貿(mào)易大國的地位相稱。貿(mào)易大國不應(yīng)該只是被人家實施反傾銷，至少應(yīng)讓自己的利益被保護(hù)，這才符合貿(mào)易強(qiáng)國的訴求。

　　重慶商報：這一回合的貿(mào)易摩擦，對中歐雙方有何影響？

　　白明：如果歐盟申訴成功，對其利好，反之，對其則利空。當(dāng)前，歐盟的鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)商正受困于產(chǎn)能過剩、激烈競爭、高能源成本等一系列壓力。如果申訴不成功，這種壓力會加劇。

　　現(xiàn)在，歐盟發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的黃金時期已經(jīng)過了，一是因為其鋼鐵業(yè)各種成本比較高，二是面臨亞洲尤其是中國鋼鐵業(yè)的價格競爭，所以，他的生存環(huán)境不像以前那么容易了。

　　重慶商報：如果WTO接受歐盟上訴，中國鋼鐵行業(yè)將面臨什么狀況？企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對？

　　白明：最近有WTO總干事透露，此類案件中，原告勝的幾率占2/3，所以，中方存敗訴可能，因此，需要兩手準(zhǔn)備。如果敗訴，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)肯定會受到?jīng)_擊，因此，應(yīng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，把沖擊減少到最小程度，包括改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)，同時，擴(kuò)大內(nèi)需，并減少重復(fù)建設(shè)。需說明的是，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能本身就存在過剩問題，企業(yè)需考慮如何調(diào)整結(jié)構(gòu)、企業(yè)重組、加大研發(fā)。

　　中方該實施制裁就要制裁 應(yīng)對

　　重慶商報：如果中歐貿(mào)易繼續(xù)升級，中國可采取哪些反制措施？

　　白明：我并不認(rèn)同反制一說，但可以作出適當(dāng)反應(yīng)。兩者的區(qū)別在于，“反制”是純粹的報復(fù)，“反應(yīng)”則是無論是否有貿(mào)易沖突，我們該制裁就制裁?；蛘哒f，某些行為本身違規(guī)了，只不過在過去我們可用談的辦法解決，沒必要動輒就雙反。但是，如果你對我們不客氣，那我們就公事公辦了。

　　需要說明的是，作出反應(yīng)有幾個原則：對對方要有影響；對自己的副作用要??；最重要的要符合WTO原則，要有禮有節(jié)。

　　重慶商報：上周國外媒體曾傳出消息稱，歐洲國家現(xiàn)在最擔(dān)心的是中國下一步在醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)W洲采取制裁。你認(rèn)為中國在哪些領(lǐng)域可以作出適當(dāng)反應(yīng)？

　　白明：這個說不定。當(dāng)有領(lǐng)域符合上述三條原則，就可以考慮。

　　重慶商報：中歐互為重要貿(mào)易伙伴，去年雙邊貿(mào)易額高達(dá)5460億美元。雙方應(yīng)如何理性處理貿(mào)易摩擦，避免擴(kuò)大與升級？

　　白明：中方一直是希望有事可以談，但雙方都得拿出誠意來，拿出真金白銀的東西來。但現(xiàn)在歐盟比較傲慢，既然他上訴，就是說不跟你談，既然不肯談，那就公事公辦吧。

　　就像光伏案，中方做了許多努力來談判解決這個爭端，但歐盟方面缺乏誠意。與光伏案一樣，無縫鋼管的磋商能否成功，歐盟是否拿出誠意很重要。

來源：重慶商報

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