鋼鐵行業(yè)如何化解產(chǎn)能過剩？

　　“2013年上半年，全國工業(yè)行業(yè)平均利潤率為5.4%，鋼協(xié)會員企業(yè)平均銷售利潤率僅為0.13%，比上下游行業(yè)低幾倍。為什么上游''小麥’賺錢，下游 ''面包’賺錢，偏偏中游''面粉’賠錢？誰損害了價格傳導機制？”在2013年全國工商聯(lián)中小冶金企業(yè)商會經(jīng)驗交流會上，冶金商會專家組組長劉勇昌發(fā)出振聾發(fā)聵之問。

　　需求尚存 效益不在

　　“中國鋼鐵市場沒有嚴重萎縮，鋼鐵行業(yè)的困難主要不是市場萎縮造成的?！眲⒂虏龑τ浾哒f。

　　今年上半年，全國粗鋼產(chǎn)量為38987萬噸，同比增長7.4%，扣除凈出口粗鋼2508萬噸后，表觀消費量為36479萬噸，同比增長6.8%。雖然增幅有所減緩，但與歐盟、北美、南美、獨聯(lián)體和印度相比，仍然是世界上最具活力的鋼鐵消費市場。

　　上半年，部分鋼鐵原燃料價格呈下降之勢，但并未挽回中國鋼鐵行業(yè)整體效益惡化的局面。例如：上半年，煉焦煤平均價格同比下降22.6%;冶金焦平均價格同比下降19.18%;進口礦粉平均價格同比下降5.22%;國產(chǎn)精礦平均價格同比下降6.42%;生鐵平均價格同比下降10.67%;廢鋼平均價格同比下降16.34%。同時，各鋼鐵企業(yè)深入開展節(jié)能降本活動，推動了生產(chǎn)成本不斷下降，但是也沒有從根本上扭轉利潤繼續(xù)大幅度下降的局面。究其原因，就是鋼材價格不斷下降，行業(yè)利潤接近負值。上半年，鋼材綜合平均價格在去年下降660元 /噸的基礎上，又下降471元/噸，降幅達11.6%。

　　上半年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（不含礦山和鐵合金）銷售利潤率居各行業(yè)之末。其中，86家重點大型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤僅為22.7億元，利潤率為0.13%，如果扣除自有礦山收益約50億元，則主業(yè)實際虧損33億元。同時，民營骨干鋼鐵企業(yè)的虧損面也達到47%以上。

　　鋼價低迷 源于體制

　　“鋼材價格低下的表面源于''產(chǎn)能過剩’，實質(zhì)是虧損產(chǎn)品占據(jù)市場，破壞了價格傳導機制，打壓了市場價格?！眲⒂虏龑τ浾哒f。

　　由于嚴重虧損的企業(yè)常以虧損成本生產(chǎn)、以虧損價格銷售，使得鋼鐵行業(yè)與上下游行業(yè)之間的利潤水平差距不斷加大。上半年，汽車行業(yè)利潤率為8.2%，專用設備行業(yè)為6.2%，通用設備行業(yè)為6.1%，運輸設備行業(yè)為4.7%，電氣機械行業(yè)為4.6%，而鋼鐵行業(yè)利潤率，遠遠低于下游主要用鋼行業(yè)。

　　“把鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益大滑坡的原因，歸結于上游原燃料漲價、下游市場需求萎縮和鋼鐵企業(yè)''無序競爭’是不符合實際的?！眲⒂虏f。

　　他認為，鋼鐵行業(yè)效益低下的深層次原因，是鋼鐵行業(yè)長期以來實施的“核準制”和“一刀切”的裝備政策，片面追求大型化，使得大高爐、大轉爐、大板卷軋機超常發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全國板卷軋機已由2004年實施《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》前的19套，猛增到2012年的86套，產(chǎn)能利用率也由80%下降到59%，供需關系變得扭曲。板材產(chǎn)能也存在嚴重過剩，一些大型鋼鐵企業(yè)也因此陷入困境，并殃及整個鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，效益低下。

　　“120噸以上轉爐主要是匹配連鑄板材生產(chǎn)線，從技術上講，想轉產(chǎn)線材、螺紋鋼都困難?！眲⒂虏硎荆Y果導致板材產(chǎn)能無法消化，也無法轉產(chǎn)。而一些未經(jīng)國家“核準”、產(chǎn)量巨大、企業(yè)分散、規(guī)模較小的建筑用螺紋鋼、線材和盤螺的市場情況反而比板材好，這3個品種2011年產(chǎn)能利用率達到84.56%;2012年因國家投資減緩，產(chǎn)能利用率降為78.39%，但高于全行業(yè)平均水平，沒有嚴重過剩。

　　行業(yè)脫困 六點建議

　　劉勇昌認為，鋼鐵行業(yè)要化解過剩產(chǎn)能，擺脫行業(yè)困境，應適當調(diào)整視野，要把工作重點放在行業(yè)內(nèi)部不符合市場規(guī)則的運行機制上，放在政府行政管理體制深化改革上。具體來說要做到六點：

　　第一，要明確什么是過剩產(chǎn)能。市場是判定產(chǎn)能過剩的最公平、最權威的“裁判員”。不應以企業(yè)大小、裝備水平、企業(yè)性質(zhì)以及是否經(jīng)過行政“核準”等，作為判定產(chǎn)能過剩的標準。環(huán)保是否達到標準，是執(zhí)法問題。不論是環(huán)保達標企業(yè)或不達標企業(yè)，都存在產(chǎn)能過剩問題。應該在環(huán)保達標的基礎上，靠市場機制判定產(chǎn)能是否過剩，不宜用行政劃界或單項指標作為判定產(chǎn)能過剩的標準。

　　第二，政府層面要善于依靠市場力量化解過剩產(chǎn)能，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一些長期嚴重虧損的鋼鐵企業(yè)，因多種原因不肯停產(chǎn)，資產(chǎn)負債率不斷上升。據(jù)統(tǒng)計，到今年5月末，全行業(yè)約有25%的企業(yè)資產(chǎn)負債率超過80%;有13%的企業(yè)超過90%;有的已超過100%。一旦資金鏈斷裂，將迫使企業(yè)接受市場“裁決”：要么扭虧，要么停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，直至出局。政府應減少用行政命令辦法削減產(chǎn)能，也不宜用財政補貼挽救虧損產(chǎn)能；而是要為停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，特別要對職工生活、安置就業(yè)等，實施“兜底政策”。

　　第三，制定鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制資產(chǎn)流動的具體政策。對兼并虧損產(chǎn)能的主體企業(yè)，可借鑒歐盟、美國、日本等國的成功經(jīng)驗，在優(yōu)惠貸款、減免稅收等方面制定實施細則，在幾年內(nèi)，定時、定量地支持企業(yè)轉型升級或向新領域發(fā)展。

　　第四，建議銀行等金融機構對鋼鐵行業(yè)區(qū)別對待，重點支持。一是支持節(jié)能環(huán)保項目，二是支持提高質(zhì)量、開發(fā)品種的項目，三是支持在市場極不正常的環(huán)境下仍保持盈利或微虧企業(yè)的經(jīng)營活動。

　　第五，鼓勵高附加值產(chǎn)品出口。建議對出口高附加值鋼材適當提高退稅率，以緩解產(chǎn)能過剩矛盾。

　　第六，企業(yè)一方面要千方百計扭轉虧損，另一方面要認真分析哪些產(chǎn)品停產(chǎn)比繼續(xù)生產(chǎn)有利于保全資金鏈不斷，對一些不適應市場需求、不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)品，應堅決關停。

　　“在開發(fā)市場方面，對于長材企業(yè)，要適應市場銷售模式的變化，順應大量貿(mào)易商由自營向代理轉變，蓄水池功能萎縮的發(fā)展趨勢，控制生產(chǎn)節(jié)奏。板材企業(yè)則應該直接對接用戶，了解他們的需求，以此作為產(chǎn)品創(chuàng)新和調(diào)整產(chǎn)品結構的依據(jù)?！眲⒂虏詈蠼ㄗh。

來源：中國冶金報

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