鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的“根”在哪兒？

　　近日在鋼鐵大省河北進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在政府積極推進(jìn)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，鋼鐵企業(yè)爭相上馬中、高端項(xiàng)目，出現(xiàn)“汰小上大”、“汰低端上高端”投資熱潮。隨之而來的是鋼鐵產(chǎn)能越淘汰越高，迅猛擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩的類型也由過去低水平產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)蔓延到高水平產(chǎn)品。

　　實(shí)際上，隨著中國鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量迅速增長，國內(nèi)市場呈現(xiàn)出供過于求的狀況，國際鋼鐵市場的需求旺盛同時(shí)拉動(dòng)中國鋼鐵產(chǎn)品的出口。中國巨大的鋼鐵產(chǎn)能成為這些國家貿(mào)易保護(hù)主義的“眾矢之的”。在產(chǎn)能無窮無盡膨脹的同時(shí)，企業(yè)受到巨大的生存壓力。

　　其實(shí)，產(chǎn)能過剩則是多年來中國經(jīng)濟(jì)久治難愈的頑癥。更嚴(yán)重的問題還在于，最近十多年來，針對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，中央政府曾經(jīng)多次實(shí)施強(qiáng)力干預(yù)，先后推出了一系列以淘汰落后產(chǎn)能為目標(biāo)的宏觀調(diào)控措施，各項(xiàng)調(diào)控政策、法規(guī)和各部委文件不斷出臺，幾乎每隔三四年就有一場聲勢浩大的調(diào)控運(yùn)動(dòng)。

　　每次調(diào)控都有一大批大型項(xiàng)目“緊急叫?！?，大大小小的各類企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。然而，幾番調(diào)控下來，產(chǎn)能過剩問題越演越烈：過剩引發(fā)調(diào)控，調(diào)控過后又是一輪更大規(guī)模的投資，造成產(chǎn)能更加過剩。投資、過剩與調(diào)控的輪回，無疑是政府失靈的一大標(biāo)本。

　　一些民營中小鋼鐵企業(yè)認(rèn)為，在中國鋼鐵行業(yè)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)中，大企業(yè)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下是主要的板帶材生產(chǎn)商，而中小企業(yè)主要是傳統(tǒng)長材、建筑用材生產(chǎn)商，二者差別化發(fā)展。從當(dāng)前情況看，傳統(tǒng)的低端產(chǎn)能即長材、建筑用材雖然是微利，但銷售基本穩(wěn)定，而所謂的高端板帶材則出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。

　　?？ㄖ菐焓紫芯繂T王德培認(rèn)為，目前中國的政府表面是行政分割，實(shí)際上是集團(tuán)化、公司化，而這種情況下形成的市場具有碎片化，這也意味著根治中國產(chǎn)能過剩問題是去政府化，任何行政命令和措施都只能治標(biāo)不治本。

來源：財(cái)界網(wǎng)

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