【鋼鐵業(yè)與產(chǎn)能過?！繃髴?yīng)是產(chǎn)能過剩主攻方向

　　“以市場決定性作用作為未來主要調(diào)控力量，這將成為建立防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制的基本前提。”昨日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　作為目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)突出的矛盾，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為一個(gè)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、深層次的問題，并且各行業(yè)中的龍頭企業(yè)也很難規(guī)避產(chǎn)能過剩這一“絆腳石”。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制”。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上亟需解決的問題，但是化解產(chǎn)能過剩是一個(gè)長期過程，“持久戰(zhàn)”已不可避免，而建立防范和化解產(chǎn)能過剩的長效機(jī)制將成為重要“武器”。

　　董登新表示，目前在產(chǎn)能過剩問題上，最主要的“頑疾”還是國企，這也是目前我國產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)，國企所在行業(yè)的產(chǎn)能是最容易過剩的，并且這些過剩的產(chǎn)能往往沒有人負(fù)責(zé)任。而民資與民企的產(chǎn)能過剩則是相對的、暫時(shí)的，在有效的市場機(jī)制作用下，民資與民企所帶來的產(chǎn)能過?？梢韵妥晕一謴?fù)。

　　據(jù)記者了解，改革開放以來，我國出現(xiàn)了三次較為明顯的產(chǎn)能過剩。第一次出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代初，并且歷經(jīng)三年的整頓治理得到了緩解。受亞洲金融危機(jī)影響，第二次產(chǎn)能過剩出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初。第三次則是在2003年中國進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)周期，許多行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題逐步突顯，并自2008年起漸次達(dá)到高峰。

　　董登新指出，防范和化解產(chǎn)能過剩，應(yīng)針對國企轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來制定具有較強(qiáng)針對性的制度安排，或者需要國企有實(shí)質(zhì)性的對策和舉措，比如加大研發(fā)力度、加大新產(chǎn)品開發(fā)。此外，在某些領(lǐng)域，國企還要有一定的競爭意識(shí)和成本意識(shí)。

　　董登新建議，可以對國企建立項(xiàng)目問責(zé)制或者加強(qiáng)績效考核。因?yàn)閲蟮陌l(fā)展涉及到國有資本以及國有資產(chǎn)的保值增值和流失問題，所以問責(zé)制的設(shè)立可以防止國有資產(chǎn)流失與產(chǎn)能過剩并存的問題。這也是在建立防范和化解產(chǎn)能過剩中較為關(guān)鍵的一環(huán)。

　　參與制定解決產(chǎn)能過剩政策的國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌表示，最近的研究理念改變了以往的制止、抑制為化解，更加突出依靠市場力量調(diào)整和優(yōu)化存量，更加突出建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過剩矛盾長效機(jī)制。

來源：西本新干線

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