中國鋼鐵業(yè)頻遭遇行政整治強力阻擊

　　近來，迫于工業(yè)生產帶來的霧霾天氣、資源利用及環(huán)境變化等問題帶來的新挑戰(zhàn)，政府給予了節(jié)能工作更高的重視。老百姓的環(huán)保意識在增強，生產企業(yè)的環(huán)保措施也在受到嚴厲的監(jiān)督和控制，環(huán)保責任已經深入民心!

　　小到鄉(xiāng)村企業(yè)，大到生產企業(yè)集團，或被迫停產，或改良環(huán)保裝備，總之，只要排污超標就要為環(huán)保買單。曾對生產企業(yè)采用過的季節(jié)性電價豐枯電價、峰谷分時電價、差別電價、甚至為了倡導居民節(jié)能，制定出的遞增型居民電價，這一切“差別電價”都是為了推動全社會節(jié)能!

　　當下，巨大的能源消費需求與污染物的排放量，中國經濟發(fā)展面臨著能源與霧霾的雙重約束，如何在該約束下實現(xiàn)中國經濟、能源、環(huán)境的協(xié)調一致發(fā)展，成為中國未來幾年面臨的巨大挑戰(zhàn)。人們對生存環(huán)境日益提高的要求，已明確地向鋼鐵行業(yè)這一高消耗、高排放的行業(yè)亮起了紅燈。

　　不管是差別電價，還是拉閘限電限產，在鋼鐵行業(yè)，去產能，這個工作的開展最為困難，

　　目標設定容易，目標實現(xiàn)卻總那么曲折，最后不盡人意!這就反射出我國在開展環(huán)保工作的過程中還有些工作沒有做到位。

　　第一，去產能，降消耗。節(jié)能減排是實現(xiàn)循環(huán)經濟，可持續(xù)發(fā)展的關鍵。但目前我國開展的節(jié)能減排工作更多的采用的是行政命令手段，可行政手段只適用于初始階段，要想使這項工作長久地開展下去，唯有采用經濟手段，而價格機制是最有效的手段，價格手段也是推動技術技能的源動力。

　　第二，遏制高能耗行業(yè)盲目發(fā)展，肯定有利于資源的優(yōu)化配置。比如摒棄鋼鐵企業(yè)粗放式的發(fā)展道路，轉變經濟增長方式、優(yōu)化產業(yè)結構、提高能源效率才是中國鋼鐵企業(yè)必須面對的重要問題。但往往忽視了一點，要“人性化”去產能，即完善企業(yè)的退出機制，合理的安置，如人員再就業(yè)，企業(yè)的轉型，企業(yè)涉及的銀行貸款等安置工作做到位，將是企業(yè)退出市場的催化劑。

　　第三，鋼鐵行業(yè)中，企業(yè)集中度低，公布的重點企業(yè)綜合能源利用水平并不能真正代表行業(yè)能耗水平。低水平高能耗的鋼廠，同樣到社會上去爭搶鐵礦石資源、不承擔社會成本，開展低價競爭、地方政府的變相“優(yōu)惠”條件保護，不利全行業(yè)的技術進步與發(fā)展。這樣，往往在地方各自的利益訴求、尚不健全的市場機制面前，環(huán)保任務并沒有收到預期的效果。因此要杜絕地方政府的“明控按?！爆F(xiàn)象出現(xiàn)，12月6日，中組部出臺的官員政績考評弱化GDP指標，績效考核不再以GDP論英雄，希望抑制“GDP沖動”這一舉措將會使得“地方暗?！爆F(xiàn)象消失。

　　第四，要進一步推動鋼鐵產業(yè)集中度的提高。1-10月份，河北的民營企業(yè)的粗鋼產量接近9000萬噸，占整個河北省的54%，布局非常分散。組建有凝聚力的大型鋼鐵集團，便于規(guī)模管理和控制產能，也助于鋼鐵企業(yè)整體競爭力的提升。要想真正跳出“落后怪圈”，應該在資源和原料、低碳和環(huán)境、產品的質量和品種等方面下功夫，可能會間接去掉一部分產能。

　　總之，鋼鐵業(yè)一路遭遇行政整治的強力阻擊，均難逃“治標不治本”的結果。治霧霾，去產能，事情本身難做，還必須要去做，怎么做?未來鋼鐵行業(yè)節(jié)能途徑仍會延續(xù)兩個路子，一個路子是工藝生產過程中實現(xiàn)的節(jié)能，有工序過程的節(jié)能、二次能源回收利用、減少各種能源損失。另一個路子是“上大壓小”淘汰落后產能的方式。隨著整體水平的提升，落后水平的標準也將會提升。

來源：中國行業(yè)研究網

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀