國有鋼鐵企業(yè)未來的改革之路要如何走？

　　黨的十八屆三中全會指出，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。國務(wù)院國資委副主任黃淑和在2013年12月份的新聞發(fā)布會上表示，國務(wù)院國資委將加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；深化國有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度；探索“以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法，等等。

　　無論是從十八屆三中全會精神還是從國資委對國資監(jiān)管的設(shè)想來看，深化國企改革的“號角”已經(jīng)吹響。那么，國有鋼鐵企業(yè)未來的改革之路要如何走？針對這一問題，日前，《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者采訪了多位鋼企領(lǐng)導(dǎo)和專家。
　　

　　混合所有制能否成為“推動器”？

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長徐樂江在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2014年理事（擴(kuò)大）會議上指出，發(fā)展混合所有制、完善現(xiàn)代企業(yè)制度將成為國企改革的方向。引入社會資本、實(shí)施股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改造，將是未來幾年國有鋼鐵企業(yè)及其內(nèi)部子公司產(chǎn)權(quán)改革的方向，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、決策體系、商業(yè)模式、考核機(jī)制都將發(fā)生變化。同時，混合所有制也為資本進(jìn)入和退出鋼鐵行業(yè)提供了通道，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場化重組、促進(jìn)國有和民營鋼鐵企業(yè)融合發(fā)展、淘汰落后提供體制基礎(chǔ)。

　　“實(shí)際上，不要把混合所有制簡單地理解成國有和民營之間的結(jié)合。多年來，國有鋼鐵企業(yè)一直在上市和重組，這是一種產(chǎn)權(quán)整合的方式。而產(chǎn)權(quán)整合體現(xiàn)的就是混合所有制?！?amp;nbsp;鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛這樣解釋他對混合所有制的理解。他指出，國有企業(yè)正在做的很多工作都事關(guān)混合所有制，國有和民營的結(jié)合只是其中的一部分，并不是全部。過去幾年，絕大多數(shù)企業(yè)通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、合資合作、上市等方式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)制度變革。這是一種產(chǎn)權(quán)所有制改革，是國有企業(yè)改革最核心、最重要的部分。混合所有制也是一種產(chǎn)權(quán)制度改革的方式，是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的再改革。大型國有企業(yè)通過各種方式，在某種意義上繼承了這種產(chǎn)權(quán)制度改革，并且取得了很大的成績。而且，這種改革的結(jié)果不僅僅是獲得一些融資，更重要的是規(guī)范了企業(yè)管理、促進(jìn)了體制機(jī)制的創(chuàng)新。這一點(diǎn)非常重要。

　　“那么，為什么今天還要再次提出混合所有制的概念呢？我認(rèn)為，是由于之前進(jìn)行的投資、上市等改革雖然取得了成績，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新一輪改革的啟動，國有企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)又面臨一些新問題。比如，“一股獨(dú)大”這種產(chǎn)權(quán)制度暴露出來一些缺陷。所以，中央提出國有企業(yè)改革要以混合所有制為重點(diǎn)來推動，其目的是要打破這種新的國有企業(yè)發(fā)展的桎梏?！睆垥詣偙硎?，“未來的國有企業(yè)改革，可能要采取進(jìn)一步引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等深度混合所有制的方式，使企業(yè)運(yùn)行的體制機(jī)制更加適應(yīng)市場化?！?br/>

　　江蘇沙鋼集團(tuán)董事局股東委員會副會長賈祥瑢認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)也可以進(jìn)入國有經(jīng)濟(jì)，這屬于混合經(jīng)濟(jì)。有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的做法。

　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇表示，國有資本和民營資本同等重要。除了一些特殊行業(yè)外，一般的競爭性行業(yè)都應(yīng)當(dāng)允許其互相混合，作為股份制存在。這可以使各種要素重新規(guī)劃組合，能夠發(fā)揮各個方面的積極性。

　　民營資本是否該進(jìn)入國有企業(yè)？

　　“前幾年有一些關(guān)于國進(jìn)民退、民進(jìn)國退的討論，我認(rèn)為都存在誤區(qū)?！睆垥詣傉f，“5年~10年后，在中國的企業(yè)劃分當(dāng)中，只有優(yōu)勢企業(yè)和劣勢企業(yè)，沒有國有企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)的概念。優(yōu)秀的企業(yè)留下來發(fā)展壯大，劣勢的企業(yè)被淘汰。不管是國有的還是民營的抑或合資的，只要沒有競爭力，就會被淘汰。”

　　賈祥瑢表示，目前，國有鋼鐵企業(yè)入股民營企業(yè)的情況存在，民營資本入股國有鋼鐵企業(yè)的情況還不多見。所以，這樣的做法可以提倡。要注意的是，國有企業(yè)注重的是資本的保值增值，而民營企業(yè)注重的是生存。如果虧本了，民營企業(yè)的生存就會遇到困難。

　　對于民營資本注入是否會增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力，賈祥瑢說：“這并不絕對，主要的作用是互補(bǔ)。國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)各有長處?！彼硎?，沙鋼資本目前還沒有進(jìn)入國有企業(yè)的意愿。這僅僅是一個放開市場的基調(diào)。國家放開了市場，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況自己把握。

　　華菱集團(tuán)董事長曹慧泉表示：“民營資本是否進(jìn)入國有企業(yè)，要看民營資本的意愿。民營企業(yè)具有一定的機(jī)制優(yōu)勢，關(guān)鍵問題在于怎樣搞好。”

　　首鋼水城鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長張槐祥認(rèn)為，民營資本進(jìn)入國有企業(yè)有好處。如果市場環(huán)境轉(zhuǎn)好，鋼鐵有一定的利潤空間，在不新增產(chǎn)能的前提下，可能會有民營資本進(jìn)入國有企業(yè)。
　　

　　“國企改革要圍繞市場化進(jìn)行資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整，把重點(diǎn)放到深化改革上來?！?amp;nbsp;張曉剛說。他表示，國有大型鋼鐵企業(yè)歷經(jīng)多年的改革發(fā)展，取得了很大的進(jìn)步，也積累了一些矛盾和問題。鋼鐵企業(yè)一方面要等待國家出臺關(guān)于鋼鐵行業(yè)發(fā)展的方向性政策，另一方面要結(jié)合自身的情況做好相關(guān)工作，通過自己的努力解決這些問題?，F(xiàn)在，改革的方向已經(jīng)明確，誰早動、誰大動，誰就可能有進(jìn)步，誰就可能有未來的競爭力。

　　河北鋼鐵集團(tuán)有關(guān)專家指出，企業(yè)作為微觀市場的主體，更關(guān)注市場化改革，歸根結(jié)底是關(guān)注配置資源的效率，圍繞效率和效益做文章。具體來說，就是如何更快地反映市場、適應(yīng)市場、適應(yīng)用戶需求的深層次變化，并以此整合優(yōu)化內(nèi)部資源，包括人力資源、工藝流程、產(chǎn)業(yè)資源，等等。此外，管理持續(xù)創(chuàng)新的過程就是改革的過程。近幾年，包括河北鋼鐵集團(tuán)在內(nèi)的國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，都在管理體制機(jī)制方面加快創(chuàng)新的步伐，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　曹慧泉在談到怎樣建立市場快速反應(yīng)機(jī)制時認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)對市場的反應(yīng)，主要是看如何能夠滿足好客戶的需求。鋼鐵屬于完全競爭行業(yè)，希望能夠轉(zhuǎn)變方式，讓國有企業(yè)能夠按照市場的要求運(yùn)作。

　　賈祥瑢認(rèn)為，企業(yè)在發(fā)展的過程中，要充分了解自身的實(shí)際情況，審時度勢地作出是否出資、怎樣改革等決策?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，這個道理對于鋼鐵行業(yè)也同樣適用。

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

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