國信辦將出APP管理辦法 專家建議提高APP門檻


時(shí)間:2014-10-28





  近日,記者從全國網(wǎng)信辦主任座談會(huì)上獲悉,國家網(wǎng)信辦將出臺(tái)APP應(yīng)用程序發(fā)展管理辦法。

  國家網(wǎng)信辦副主任彭波表示,目前在依法治國的進(jìn)程中,依法治網(wǎng)是最基礎(chǔ)的工程,又是最艱巨的任務(wù),需盡快“補(bǔ)課”。

  近年來,智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生了APP應(yīng)用程序行業(yè)的興起。然而,在提供便捷服務(wù)的同時(shí),病毒、竊取用戶信息等問題也時(shí)有發(fā)生,APP安全問題日益凸顯,行業(yè)亂象備受關(guān)注。

  日前,中央網(wǎng)信辦主任魯煒在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化座談會(huì)上透露,我國將加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)立法,依靠嚴(yán)密的法律網(wǎng)來打造規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)國務(wù)院授權(quán),國家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上內(nèi)容管理和網(wǎng)上執(zhí)法。

  中國政法大學(xué)傳播法中心研究員、副教授朱巍對(duì)新京報(bào)記者表示,在當(dāng)前的情況下,國家網(wǎng)信辦對(duì)APP管理進(jìn)行立法是非常必要、及時(shí)的。目前很多APP客戶端存在抓取用戶個(gè)人信息和通訊錄的行為,這實(shí)際上侵犯了用戶的個(gè)人信息權(quán),非該APP使用者的個(gè)人信息也會(huì)被暴露。

  朱巍認(rèn)為,一些手機(jī)APP類似自媒體,進(jìn)入門檻低、影響大,缺乏規(guī)制,“比如其內(nèi)容只為吸引眼球,沒有維權(quán)途徑;一些APP只重視用戶的增加,忽視對(duì)內(nèi)容的監(jiān)管。”

  此外,北京網(wǎng)信辦主任佟力強(qiáng)透露,北京正在研究制定《北京市APP應(yīng)用程序公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行辦法》、《北京市即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫時(shí)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《北京市互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)審批暫行辦法》等系列法規(guī),還將成立首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法律專家委員會(huì),推動(dòng)各網(wǎng)站人民調(diào)解委員會(huì)的建立。

  焦點(diǎn) 1

  APP管理“九龍治水”比較混亂

  據(jù)中國政法大學(xué)傳播法中心研究員、副教授朱巍介紹,目前,在APP的管理上沒有特別的辦法,很多情況下,并沒有區(qū)分APP與電腦程序的治理。

  在主管單位方面,我國互聯(lián)網(wǎng)管理一度處于“九龍治水”的局面,其體現(xiàn)在APP管理上,也存在多頭管理的現(xiàn)象。舉例說,比如一款消費(fèi)類的APP,就涉及多個(gè)管理部門,包括工商、消協(xié)等部門,而一款影視傳播的視頻APP,則涉及文化部門或廣電部門的管理。

  朱巍表示,我國在APP管理上,很大程度是依據(jù)其用途而分別管理,處于一種相對(duì)混亂的狀態(tài)。

  焦點(diǎn) 2

  專家建議提高APP門檻

  朱巍認(rèn)為,手機(jī)APP和普通電腦軟件不一樣,嵌入到手機(jī)中,涉及公民的基本隱私,有途徑接觸到個(gè)人的通訊錄、圖片等。一些APP沒有處于使用狀態(tài),卻在后臺(tái)自動(dòng)開啟運(yùn)行,一方面占流量,另一方面監(jiān)控其他軟件。

  他表示,APP門檻過低,“一些APP從業(yè)者缺乏版權(quán)意識(shí),很多同款A(yù)PP濫竽充數(shù),竊取用戶信息,也有一些APP有‘釣魚’功能,侵犯?jìng)€(gè)人信息隱私。一些運(yùn)營商還會(huì)將竊取到的用戶信息出售盈利?!?/p>

  朱巍認(rèn)為,有必要提高APP的入門門檻,尤其是特殊的APP領(lǐng)域,如新聞客戶端或網(wǎng)絡(luò)交易的應(yīng)用程序,“這樣做并不是限制APP發(fā)展,而是為了營造健康有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。”

來源:新京報(bào)



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