深化金融機構(gòu)改革 從“不設(shè)限額”開始

　　今年的政府工作報告在對“圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革”作具體部署時，將“推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)”放在了最前列，且一大亮點是特別強調(diào)了“成熟一家，批準一家，不設(shè)限額”。

　　自去年政府工作報告提出“穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)”以來，銀監(jiān)會批準設(shè)立了5家民營銀行試點。今年“不設(shè)限額”表述的提出，意味著民營銀行將迎來蓬勃發(fā)展的重要機遇期，而更為重要的是，這也凸顯了政府以加快設(shè)立民營銀行為動力，推動深化金融機構(gòu)改革進程的決心。

　　“民營銀行在前期小范圍試點的基礎(chǔ)上，開始走向常態(tài)化、制度化。中國銀行業(yè)缺少的不是與現(xiàn)有銀行模式趨同的中小銀行，更需要有特色、更好地服務(wù)于傳統(tǒng)金融體系沒有覆蓋到的領(lǐng)域的新型銀行。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松對此作出如是解讀。

　　如其所言，在經(jīng)濟新常態(tài)下，深化金融機構(gòu)改革，重在改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與金融組織體系結(jié)構(gòu)的不對稱性問題。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，小微企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用日漸凸顯，國務(wù)院總理李克強在此前國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”，是頂住當前經(jīng)濟下行壓力的“重要一招”；從長遠看，扶持小微企業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“重要一招”。雖然國務(wù)院及相關(guān)部門從資金支持、財稅優(yōu)惠等方面出臺一系列措施扶持小微企業(yè)，但目前融資難、融資貴仍然是小微企業(yè)發(fā)展的重要障礙，加快金融機構(gòu)改革步伐已成為促進小微企業(yè)健康發(fā)展的重要任務(wù)之一。

　　正如政府工作報告中所提及的“大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖”，民間資本的進入，成為實現(xiàn)這一目標的重要突破口。全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示:“民營資本發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機構(gòu)，適應(yīng)李克強總理當前提倡的‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的融資需求?！蓖瑫r，全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝也認為：“民營銀行的顯著特點是能夠依循市場機制自主靈活運作，通過結(jié)合股東企業(yè)在實體經(jīng)濟資源方面的優(yōu)勢，開拓產(chǎn)業(yè)金融鏈，整合地域經(jīng)濟資源，服務(wù)小微、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)‘三農(nóng)’?！?/p>

　　民間資本的進入與發(fā)展，不僅將對金融資源的有效配置起到重要作用，改善傳統(tǒng)金融資源與經(jīng)濟發(fā)展需求不匹配的格局，同時，也有助于約束此前因這些領(lǐng)域金融資源覆蓋不足而派生的不規(guī)范地下金融活動，有利于金融秩序和金融市場的穩(wěn)定。與此同時，一些政協(xié)委員對記者表示，大量民間資本的進入不僅承擔了豐富和完善我國金融組織體系結(jié)構(gòu)的作用，同時也將增大金融資源配置中的市場化成分，將競爭機制引入金融業(yè)，這對體制僵化、效率低下的傳統(tǒng)金融機構(gòu)會施加強大的外部壓力，有利于促進傳統(tǒng)金融機構(gòu)改革的進一步深化。

　　“相關(guān)部門一定要拿出更大的魄力和擔當，使民營銀行和其他中小金融機構(gòu)能如雨后春筍般發(fā)展，并且要允許不符合條件、經(jīng)營失敗的金融機構(gòu)破產(chǎn)或者退出市場，這要成為新的常態(tài)?！泵放d保提出。

　　正如去年國務(wù)院總理李克強在廣東深圳考察民營銀行時所說的，“微眾銀行一小步，金融改革一大步”，相信在今年政府工作報告的引領(lǐng)下，不斷注入的民間資本必將成為未來深化金融機構(gòu)改革的重要推動力。

來源：金融時報

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