基層金融服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)起來(lái)更“解渴”

　　12日下午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，央行行長(zhǎng)周小川 ，央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外管局局長(zhǎng)易綱 ，央行副行長(zhǎng)潘功勝 ，絲路基金有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)金琦 ，就金融改革與發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　周小川透露，央行今年可能會(huì)有多項(xiàng)政策出臺(tái)。其中，利率市場(chǎng)化將邁出關(guān)鍵一步，存款利率有望年內(nèi)放開(kāi)；按公平競(jìng)爭(zhēng)原則，允許設(shè)立新型、中小社區(qū)民營(yíng)銀行；互聯(lián)網(wǎng)+金融支持與監(jiān)管政策即將出臺(tái)等，頗為引人矚目。

　　“我國(guó)利率形成機(jī)制正朝著市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，今年是放開(kāi)的好時(shí)機(jī)?！?2日，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員徐逢賢如是解讀。

　　利率市場(chǎng)化或今年突破

　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，2015年將“推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架”。這意味著，我國(guó)利率市場(chǎng)化改革正加速邁進(jìn)。

　　周小川在答記者問(wèn)時(shí)介紹，去年人民幣存款利率上浮區(qū)間再度擴(kuò)大20%，今年不久前進(jìn)行的利率調(diào)整又進(jìn)一步將上浮區(qū)間擴(kuò)大10%，因此可認(rèn)為離利率市場(chǎng)化即最后的存款利率上限的解除已經(jīng)十分接近，并提出“今年如果能有一個(gè)機(jī)會(huì)，可能存款利率上限就放開(kāi)了，這個(gè)概率非常高”。

　　“存款保險(xiǎn)制度作為金融改革重要的一步棋，去年年末時(shí)已經(jīng)將存款保險(xiǎn)條例公開(kāi)征求了意見(jiàn)?！敝苄〈ū硎?，各方面條件已經(jīng)基本成熟，今年上半年就可以出臺(tái)。存款保險(xiǎn)制度實(shí)施在即，利率市場(chǎng)化也就進(jìn)入了關(guān)鍵階段。

　　“利率市場(chǎng)化會(huì)對(duì)銀行業(yè)形成沖擊?！毙旆曩t認(rèn)為。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松表示，在利率市場(chǎng)化進(jìn)程中，由于中小銀行自身的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和盈利特征等原因，它們將會(huì)受到不小的負(fù)面影響?！暗豢煞裾J(rèn)的是，在利率市場(chǎng)化中，中小銀行也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 。”

　　設(shè)立中小型民資銀行

　　政府工作報(bào)告中指出，“推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。”這是否意味著基層金融服務(wù)要大力推廣呢？ “中國(guó)廣義的貨幣供應(yīng)量已經(jīng)達(dá)到118萬(wàn)億，占了全球的近30%，已經(jīng)超過(guò)國(guó)際上的平均值，這說(shuō)明民間資本比較寬裕。”徐逢賢說(shuō)，要將寬裕的民間資本充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，是有效的方法之一。周小川表示，金融服務(wù)也是一種競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)。如果民營(yíng)資本能夠滿足這樣的門(mén)檻的話，也應(yīng)該按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，允許它們?cè)O(shè)立新型的、中小的、服務(wù)于社區(qū)的民營(yíng)銀行。

　　“基層的金融服務(wù)還要進(jìn)一步擴(kuò)展，要形成競(jìng)爭(zhēng)性的金融服務(wù)，這樣就能夠改善小微企業(yè)貸款難、貸款貴的問(wèn)題?！彼f(shuō)。對(duì)于中小企業(yè)融資難，周小川表示，目前有一系列的金融措施來(lái)解決該問(wèn)題?！叭ツ暧幸粋€(gè)”十條措施“，后來(lái)又有一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的措施，這些措施會(huì)逐步地起到更大的作用。”

　　“民間資本依法設(shè)立中小型銀行，對(duì)于緩解中小企業(yè)融資難、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都有很好的推動(dòng)作用?！毙旆曩t表示，“不過(guò)，作為民間資本，在風(fēng)險(xiǎn)性上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有銀行。想要其更長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展，民間資本銀行的標(biāo)準(zhǔn)和條件是要明確的，政府方面加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管會(huì)起到一定作用。從根本上來(lái)說(shuō)，細(xì)化對(duì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，甚至是法律 ，這樣能更加促進(jìn)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展?！惫膭?lì)互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)是比較大的，但它的出現(xiàn)說(shuō)明它還是有社會(huì)需求的。如何引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，是我們需要考慮的問(wèn)題。目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融立法比較滯后，互聯(lián)網(wǎng)金融管理辦法的出臺(tái)，會(huì)給金融創(chuàng)新留下更多的空間，同時(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益?！毙旆曩t說(shuō)?！叭ツ杲鹑诮缭跍?zhǔn)備一個(gè)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的新的政策，這個(gè)政策主要體現(xiàn)為支持互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。另一方面，也要按照現(xiàn)在監(jiān)管的框架給予適度的監(jiān)管?！敝苄〈ū硎?，該文件正在起草討論中，不久就會(huì)出臺(tái)。潘功勝表示，P2P是互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)態(tài)之一，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)還包括第三方支付、眾籌、融資以及現(xiàn)在的銀行、保險(xiǎn)、證券、資產(chǎn)公司等借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售的產(chǎn)品。“人民銀行對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融方面的基本態(tài)度，就是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、分類(lèi)適度監(jiān)管。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融中包含不同的業(yè)態(tài)，所以它的監(jiān)管規(guī)則，所包含的法律關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)是不太一樣的，因而不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管的強(qiáng)度是有差別的。人民銀行正在牽頭制定關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見(jiàn)，我們目前正在履行相關(guān)的審批程序，我們希望能夠早一點(diǎn)出臺(tái)?！?/p>

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