引導(dǎo)民間資金對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì) 溫州金改三年成果漸顯

　　自2012年3月28日國(guó)務(wù)院決定設(shè)立浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，溫州市按照國(guó)務(wù)院確定的12項(xiàng)改革任務(wù)和浙江省政府批復(fù)的實(shí)施方案，以破解“兩多兩難”為改革導(dǎo)向，以構(gòu)建金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)、資本市場(chǎng)、地方金融監(jiān)管“四大體系”為基本框架，以重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)為突破點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平服務(wù)，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融風(fēng)險(xiǎn)保持平穩(wěn)可控，改革成果逐漸顯現(xiàn)。

　　溫州金改的目的之一，就是將龐大的民間資金引導(dǎo)進(jìn)入金融領(lǐng)域，進(jìn)而對(duì)接到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)計(jì)顯示，金改三年來(lái)，溫州新增民資進(jìn)入金融領(lǐng)域超過(guò)150億元。目前，溫州已有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)45家，形成了較為齊全的銀行組織體系。村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，7家農(nóng)合行股改引入民資43.8億元，溫州銀行增資擴(kuò)股吸引近30億元民間資本。溫州還在全國(guó)首創(chuàng)民間借貸服務(wù)中心7家、民間資本管理公司12家，推動(dòng)新設(shè)農(nóng)村資金互助會(huì)39家、小額貸款公司17家及各類創(chuàng)新型金融服務(wù)組織12家。

　　在此背景下，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，金融服務(wù)與產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，溫州在浙江省率先開(kāi)展小微企業(yè)流動(dòng)資金還款方式創(chuàng)新試點(diǎn)，推出“分段式”、“增信式”等79個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品，至2014年末貸款余額達(dá)333.67多億元，全市小微企業(yè)信用貸款存量授信戶數(shù)達(dá)5.6萬(wàn)戶。此外，溫州還發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)助企促貸功能，全國(guó)首創(chuàng)建筑工程施工合同保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)+保證保險(xiǎn)“二合一”助貸模式。積極開(kāi)展外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)，拓寬企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”融資渠道，至2014年末意愿結(jié)匯金額達(dá)1006.28萬(wàn)美元。

　　為提高“三農(nóng)”與小微金融服務(wù)質(zhì)量，溫州實(shí)施“普惠金融工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）”，全市村級(jí)以上金融服務(wù)機(jī)具、電子網(wǎng)絡(luò)、人員派駐基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效打通了農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。金改以來(lái)，累計(jì)設(shè)立31家小微企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)業(yè)社區(qū)支行或有人值守自助銀行57家。創(chuàng)造性推出民間資本管理公司的“民資管家”服務(wù)，累計(jì)引導(dǎo)39億元民資投向1000多個(gè)項(xiàng)目。創(chuàng)新設(shè)立溫州中小企業(yè)金融綜合服務(wù)網(wǎng)，匯聚100余家金融機(jī)構(gòu)4000多個(gè)金融產(chǎn)品和1000余筆企業(yè)投融資需求。

　　與此同時(shí)，溫州還在完善資本市場(chǎng)機(jī)制上著力，率先探索小額貸款公司定向債和優(yōu)先股，累計(jì)備案金額分別為5.5億元、2.9億元。金改以來(lái)，累計(jì)新增直接融資超過(guò)470億元，中小企業(yè)多渠道融資態(tài)勢(shì)基本形成。成立溫州金融資產(chǎn)交易中心，開(kāi)展不良資產(chǎn)掛牌轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)完成交易800多宗，金額3.5億元。區(qū)域資本市場(chǎng)也獲得穩(wěn)健發(fā)展。至2014年末，全市累計(jì)上市公司14家，比2011年新增6家，新增擬上市企業(yè)68家；有7家溫州企業(yè)在新三板掛牌，總計(jì)136家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易平臺(tái)掛牌，而2011年全市掛牌企業(yè)僅為兩家。

　　近些年，具有融資功能的類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，在提高融資效率的同時(shí)積累了不少風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，溫州在地方金融監(jiān)管上邁出了很大步伐，出臺(tái)"1+7"地方金融監(jiān)管辦法及地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)各類地方金融市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)的有效檢查面達(dá)20%以上。率先創(chuàng)設(shè)民間金融組織非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)并投入運(yùn)用，把690家各類市場(chǎng)主體納入地方金融監(jiān)管體系。同時(shí)，溫州市為政府事中、事后監(jiān)管民間融資行為作出有益探索，全市民間借貸備案累計(jì)金額達(dá)116.6億元，企業(yè)定向債券登記1.77億元，民間資本管理公司定向集合資金募集登記6.05億元。

　　在“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)分類處置方面，溫州堅(jiān)持“省市縣鎮(zhèn)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、“政銀企法”四方聯(lián)手化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，成立市縣二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)處置辦，建立府院聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)創(chuàng)“簡(jiǎn)易化、市場(chǎng)化、法治化”破產(chǎn)審判新機(jī)制。通過(guò)“保護(hù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、幫扶正常企業(yè)、重整破產(chǎn)企業(yè)、打擊逃賴企業(yè)”的分類化解方式，市縣兩級(jí)共處置重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)130多家，向銀行推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)約2000家，對(duì)3000多家企業(yè)落實(shí)幫扶措施，銀行不良貸款處置實(shí)現(xiàn)“雙降”。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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