我國發(fā)布境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）

　　我國對于境外投資的嚴管風(fēng)暴仍在繼續(xù)。2月11日，國家發(fā)改委發(fā)布了《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）》（以下簡稱《目錄》），明確提出，武器裝備的研制生產(chǎn)維修、跨境水資源開發(fā)利用、新聞傳媒為境外投資敏感行業(yè)，而且《目錄》同時指出，根據(jù)相關(guān)政策，我國將對房地產(chǎn)、娛樂業(yè)、體育俱樂部等6個行業(yè)企業(yè)境外投資進行限制。

　　實際上，2014年，國家發(fā)改委就曾在《境外投資項目核準和備案管理辦法》中規(guī)定：基礎(chǔ)電信運營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，以及輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)是我國境外投資敏感行業(yè)，不分限額均須由國家發(fā)改委核準。而去年底，國家發(fā)改委發(fā)布的《企業(yè)境外投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進一步明確了敏感行業(yè)的范圍，并稱《目錄》由國家發(fā)改委發(fā)布。

　　有專家指出，敏感性項目與我國此前規(guī)定的限制類投資項目雖然重合度較高但并不等同，后者主要針對的是短期的非理性投資領(lǐng)域，而敏感性項目的定義則更為彈性。商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明表示，作為一個長期、連續(xù)性的管理措施，《辦法》在監(jiān)管上留出回旋余地與彈性能夠更好地應(yīng)對不斷變化的實際需要。“敏感類項目主要是指關(guān)系國家安全與國計民生的領(lǐng)域，而且是會變化的。上世紀90年代甚至更早期，對于我國來說，糧食、石油等可能是敏感行業(yè)，但今后，網(wǎng)絡(luò)信息安全等可能就會成為敏感行業(yè)。”

　　其實，對于我國企業(yè)來說，被納入《目錄》的限制境外投資行業(yè)近期一直受到了比較嚴格的監(jiān)管。1月中旬，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國共對全球174個國家和地區(qū)的6236家境外企業(yè)新增非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資1200.8億美元，同比下降29.4%。據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這也是自2003年商務(wù)部開始發(fā)布年度對外投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，我國首次出現(xiàn)全年對外投資總額負增長。2017年，非理性對外投資管控重點的房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對外投資全年沒有新增項目。

　　不可否認，2017年我國對外投資首現(xiàn)負增長與2016年底以來多部門針對非理性對外投資的嚴格管控有密切關(guān)系。去年8月下旬，國務(wù)院辦公廳還正式轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》，從政策的角度明確我國將限制包括房地產(chǎn)、酒店、體育俱樂部等境外投資。去年底，央行副行長、國家外管局局長潘功勝公開表示，目前我國非理性直接投資已經(jīng)基本退出。

　　在業(yè)內(nèi)看來，對外投資的嚴管并非完全卡死了投資者的投資出口，反而有助于將國內(nèi)外一些投資領(lǐng)域的潛力更充分地釋放出來。專家指出，在進軍國外市場受挫、非理性對外投資管控趨嚴的背景下，不少企業(yè)選擇將更多投資留在國內(nèi)，逐步形成了對外投資回流的形勢。白明表示，隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式紅利逐漸釋放，國內(nèi)不少產(chǎn)業(yè)的潛力被進一步挖掘，給內(nèi)資帶來了充足的機遇，涵蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等諸多領(lǐng)域。（蔣夢惟）

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報
 

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