外資入場(chǎng) 第三方支付行業(yè)洗牌加速？

　　近日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛在2017第六屆中國(guó)支付清算論壇上表示，監(jiān)管部門正在推動(dòng)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》修訂，明確外商投資非銀行支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入事宜，鼓勵(lì)外資參與我國(guó)電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，受訪專家表示，在第三方支付行業(yè)引入外資已水到渠成，更加充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能帶動(dòng)支付行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

 

　　目前，第三方支付行業(yè)的外資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)仍處于法律空白地帶。按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，外商投資支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等問(wèn)題由中國(guó)人民銀行另行規(guī)定，但截至目前仍未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中，金融業(yè)屬于限制外商投資產(chǎn)業(yè)，關(guān)于第三方支付業(yè)務(wù)缺乏更具體的細(xì)則。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)第三方支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)顯著，從2013年的371億筆增加到2016年的1855億筆，金額從18萬(wàn)億元增加到120萬(wàn)億元。盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、前中國(guó)人民銀行金融研究所副研究員梁猛表示，當(dāng)前中國(guó)第三方支付行業(yè)已經(jīng)躋身世界前列，對(duì)外資開放的條件已經(jīng)成熟。“PayPal等國(guó)外支付巨頭帶來(lái)的沖擊可能會(huì)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)一時(shí)難以適應(yīng)，但引入新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手能讓行業(yè)實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。”

 

　　同時(shí)，我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展也要求跨境支付手段更加靈活便捷。根據(jù)《中國(guó)支付清算發(fā)展報(bào)告（2015）》，傳統(tǒng)商業(yè)銀行的支付體系是以最小化風(fēng)險(xiǎn)原則設(shè)計(jì)的，缺乏靈活性。在國(guó)際金融市場(chǎng)、全球B2C市場(chǎng)及國(guó)際匯款領(lǐng)域，更具支付效率的第三方支付機(jī)構(gòu)已趕超商業(yè)銀行，主動(dòng)引入國(guó)外第三方支付平臺(tái)能進(jìn)一步促進(jìn)人民幣跨境流動(dòng)，進(jìn)而為推動(dòng)人民幣國(guó)際化及外貿(mào)發(fā)展增添動(dòng)力。

 

 

　　范一飛透露，第三方支付行業(yè)的對(duì)外開放將實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并遵循先放開前端交易和結(jié)算，后放開后臺(tái)清算的總體開放順序。同時(shí)，對(duì)外開放要與監(jiān)管相匹配，所有經(jīng)營(yíng)主體及業(yè)務(wù)領(lǐng)域均實(shí)行準(zhǔn)入，并一律納入監(jiān)管。

 

　　作為重要的金融業(yè)務(wù)，支付行業(yè)具有較高的準(zhǔn)入門檻。目前在國(guó)內(nèi)開展第三方支付業(yè)務(wù)需首先獲得央行頒發(fā)的支付牌照。今年4月發(fā)布的《中國(guó)支付清算行業(yè)運(yùn)行報(bào)告（2017）》顯示，當(dāng)前共有255家國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有支付牌照，新的第三方支付牌照已暫停發(fā)放。

 

　　梁猛認(rèn)為，外資在進(jìn)入國(guó)內(nèi)第三方支付行業(yè)時(shí)很可能也需要取得牌照，并接受央行統(tǒng)一監(jiān)管。在2017第六屆中國(guó)支付清算論壇上，PayPal及SWIFT公司的高管均表示其公司愿意接受中國(guó)金融監(jiān)管的原則和條例，并將竭力保障金融安全。“在引入外資后，第三方支付行業(yè)需進(jìn)一步完善監(jiān)管政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)支付行業(yè)來(lái)說(shuō)，安全和創(chuàng)新同樣重要。除了要盡快統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范外，還應(yīng)在保障金融安全的前提下給中外企業(yè)更多創(chuàng)新空間。”梁猛說(shuō)。（王小貝）

 

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)