保薦機構(gòu)應(yīng)以保薦項目風險控制為核心,建立健全保薦業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度。
今年以來,證監(jiān)會繼續(xù)嚴把審核質(zhì)量關(guān),采取多種措施和手段,嚴格實施IPO各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管,通過反饋、檢查、初審、發(fā)審等審核流程和審核機制的有機配合,有效遏制問題苗頭和“帶病申報”的情形。
據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計,截止到9月25日,今年以來發(fā)審委已經(jīng)否決了53家企業(yè)的IPO申請。同時,還有11家暫緩表決(其中,3家二次上會獲得通過),8家取消審核。在業(yè)界看來,這表明首發(fā)企業(yè)沒有出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的現(xiàn)象。
然而,在企業(yè)IPO過程中,也出現(xiàn)了極少數(shù)的保薦機構(gòu)和保薦人對所保薦的項目不負責任的情況。因此,如何落實保薦機構(gòu)問責機制成為市場關(guān)注的焦點。
日前,證監(jiān)會就進一步強化保薦機構(gòu)管理層對保薦項目的簽字責任,切實提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量再次進行明確。證監(jiān)會稱,保薦機構(gòu)應(yīng)當進一步完善內(nèi)部控制制度,強化保薦機構(gòu)管理層對保薦項目質(zhì)量控制的簽字督導責任。保薦機構(gòu)從事首次公開發(fā)行股票并上市和上市公司再融資保薦業(yè)務(wù),應(yīng)當以保薦項目風險控制為核心,建立健全保薦業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度,增強自我約束和風險控制能力,切實提高保薦項目執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
對此,一位保薦代表人昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示,證監(jiān)會的這一表態(tài),傳遞的是要進一步強化對首發(fā)和再融資項目的合規(guī)風險的控制。
“監(jiān)管部門希望通過強化保薦機構(gòu)的督導責任,在立項、盡職調(diào)查、質(zhì)量控制、內(nèi)核、持續(xù)督導等方面全程督導項目組控制項目的質(zhì)量和風險。”上述保薦代表人表示。
她同時稱,目前,很多券商都在充實質(zhì)量控制部門的人員力量,希望經(jīng)驗豐富的人充實到隊伍中去,以加強制度建設(shè)。
事實上,《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定,保薦機構(gòu)應(yīng)當建立健全保薦工作的內(nèi)部控制體系,切實保證相關(guān)人員勤勉盡責,嚴格控制風險,提高保薦業(yè)務(wù)整體質(zhì)量。
而對于保薦機構(gòu)“只薦不保”的行為,證監(jiān)會一直以來也十分關(guān)注。在今年6月份召開的中國證券業(yè)協(xié)會第六次會員大會上,證監(jiān)會主席劉士余明確表示:證券公司要真正履行勤勉盡責等責任,從源頭上嚴把上市公司質(zhì)量關(guān),不能“只薦不保”、一上了之;9月8日,證監(jiān)會就《證券公司投資銀行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制指引》向社會公開征求意見,旨在明確投行類業(yè)務(wù)主體責任、強化制度建設(shè)、加強實踐指導,切實把好風險防控關(guān)。
業(yè)內(nèi)人士表示,保薦人既是公司上市時的輔導機構(gòu),又是公司上市后的持續(xù)督導者,責任重大。然而,自保薦制度推行以來,受到利益的誘惑和驅(qū)使,某些保薦機構(gòu)“只薦不保”,只顧推介公司上市以賺取高額的承銷保薦費用,未能勤勉盡職、誠實守信,有的甚至與上市公司狼狽為奸,對公司財務(wù)極盡“包裝”之能事,以騙取發(fā)行上市資格,結(jié)果自然是保薦人與上市公司“雙贏”,中小散戶利益嚴重受損。(記者 朱寶?。?/p>
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