記者4日從銀行間市場交易商協(xié)會獲悉,修訂過的《非金融企業(yè)債務融資工具定向發(fā)行注冊工作規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)及相關配套文件日前正式發(fā)布。此次新版的《規(guī)程》優(yōu)化了與投資人分層管理相適應的機制安排,進一步提升了注冊發(fā)行便利。
在銀行間債券市場以非公開定向發(fā)行方式發(fā)行的債務融資工具稱為非公開定向債務融資工具,自2011年4月正式推出。截至2016年末,累計有1344家企業(yè)定向發(fā)行債務融資工具3974只,累計發(fā)行金額35606.7億元,存量規(guī)模21811.7億元,占債務融資工具存量總規(guī)模的24%。但隨著定向債務融資工具市場廣度和深度的不斷拓展,市場對于定向發(fā)行制度的層次性和功能性都提出了新的需求。記者了解到,自2015年11月引入專項機構投資人制度(N+X)之后,定向發(fā)行亟須進一步構建與定向投資人分層相適應的完整規(guī)則體系,進一步優(yōu)化注冊制在定向發(fā)行中的實現(xiàn)方式,在具體操作層面對相關環(huán)節(jié)進行細化與規(guī)范。
此次修訂后的《規(guī)程》建立和完善了與定向投資人分層管理機制相適應的制度安排,構建相對完整的定向發(fā)行多層次制度體系。一是在定向投資人分層的基礎上,形成分層注冊發(fā)行安排。二是進一步明確定向投資人管理機制,根據(jù)市場運行現(xiàn)狀和人民銀行的相關文件要求,新增理財產(chǎn)品、證券投資基金等非法人類合格機構投資人的相關管理要求。三是明確定向債務融資工具可以進行回購交易。
《規(guī)程》還優(yōu)化了定向發(fā)行的風險防范機制,引入注冊專家會議和注冊專家咨詢機制。與此同時,強化中介機構職責,專章明確主承銷商、會計師事務所、律師事務所等中介機構的相關要求和法律責任。
根據(jù)交易商協(xié)會公告,新規(guī)設置兩個月過渡期,將于2017年11月1日起實施。業(yè)內(nèi)人士表示,此次新規(guī)在提升企業(yè)自主發(fā)行便利和靈活性的同時,不降低風險防范的基本要求,引入了注冊會議機制,也對中介機構盡職履責提出更高要求,從制度層面為市場健康發(fā)展和風險防范提供保障。
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