繼年初出臺(tái)吸引外資“20條”后，日前，國(guó)務(wù)院再次印發(fā)促進(jìn)吸引外資的文件——《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，這也是自去年年底全國(guó)人大對(duì)“外資四法”做出修改以來(lái)，國(guó)家再一次為吸引外資拿出“大手筆”。
《通知》涉及進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制、制定財(cái)稅支持政策、完善國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5個(gè)方面的22項(xiàng)措施。
《通知》提出，鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組、鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)用車(chē)和新能源汽車(chē)制造、船舶設(shè)計(jì)、支線和通用飛機(jī)維修、國(guó)際海上運(yùn)輸、鐵路旅客運(yùn)輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、呼叫中心、演出經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，明確對(duì)外開(kāi)放時(shí)間表、路線圖等。
今年以來(lái)，促進(jìn)吸引外資的政策可謂“輪番上陣”，除吸引外資“20條”外，又先后有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄、《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》被修訂，進(jìn)一步縮減了對(duì)外商投資的準(zhǔn)入限制，并在外資領(lǐng)域推行“放管服”改革。
“近一段時(shí)間，我國(guó)高密度出臺(tái)鼓勵(lì)利用外資的政策和措施，一是因?yàn)槲覈?guó)實(shí)際使用外資近年來(lái)無(wú)論從規(guī)模上還是增速上，都出現(xiàn)了停頓狀態(tài)，特別是制造業(yè)吸收外資已經(jīng)連續(xù)多年下降；二是因?yàn)楫?dāng)前各國(guó)對(duì)外國(guó)投資的爭(zhēng)奪日趨激烈，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極推出措施吸收境外投資，希望以此推動(dòng)其國(guó)內(nèi)制造業(yè)重振。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
對(duì)于銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為，下一步應(yīng)更多開(kāi)放外資銀行在境內(nèi)業(yè)務(wù)的行政許可，減少行政審批。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼認(rèn)為，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)主要在于進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，健全離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展，完善人民幣國(guó)際化基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民幣支付和計(jì)價(jià)貨幣地位；人民幣資本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可兌換，加快資本市場(chǎng)開(kāi)放步伐，允許更多符合條件的境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)市場(chǎng)融資，完善外匯儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。
今年7月，兩家港資金融機(jī)構(gòu)獲批在深圳前海設(shè)立多牌照證券公司，其中，匯豐銀行持股51%的匯豐前海證券是中國(guó)境內(nèi)首家由境外股東控股的證券公司。證券行業(yè)人士認(rèn)為，上述兩家合資券商獲批設(shè)立，標(biāo)志著證券行業(yè)對(duì)外開(kāi)放正在不斷推進(jìn)。期待未來(lái)有更多合資券商加入證券行業(yè)，證券公司外資持股比例進(jìn)一步放開(kāi)。
從國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)來(lái)看，專(zhuān)家認(rèn)為，在目前基礎(chǔ)上，法定保險(xiǎn)業(yè)務(wù)還有進(jìn)一步放開(kāi)的空間。此外，中國(guó)已成為世界第三大保險(xiǎn)市場(chǎng)，越來(lái)越多外資保險(xiǎn)公司有意將亞太總部遷至中國(guó)。有保險(xiǎn)業(yè)人士建議，為吸引更多外資保險(xiǎn)公司將地區(qū)總部遷至中國(guó)，應(yīng)提供更多優(yōu)惠政策。
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