發(fā)改委：將進一步放寬民間資本準入

　　昨日，國家發(fā)改委公布的最新宏觀經濟運行的相關數據顯示，4月份發(fā)改委審批核準固定資產投資項目13個，總投資1388億元，主要集中在水利、交通和能源領域。另據國家統(tǒng)計數日前公布的數據，一季度民間投資53197億元，同比增長5.7%，增速比上年同期回落3個百分點，比去年全年回落4.4個百分點。發(fā)改委表示，未來將進一步放寬民間資本市場準入，繼續(xù)努力穩(wěn)定民間投資。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才在接受證券時報采訪時表示，雖然目前我國經濟已出現止跌企穩(wěn)信號，但基礎還不牢靠，經濟下行的壓力依舊很大，穩(wěn)定推進民間投資的增長對于穩(wěn)增長有著重要意義。

　　基于此，國務院先后出臺了一批配套政策文件，包括2005年的“非公經濟36條”、2010年的“民間投資36條”以及2014年的“鼓勵社會投資39條”。5月4日，李克強強總理主持召開國務院常務會議，指出民間投資是穩(wěn)增長、調結構、促就業(yè)的重要支撐力量，必須采取有力措施，推動相關政策落地，進一步放寬準入，打造公平營商環(huán)境，促進民間投資回穩(wěn)向好。

　　發(fā)改委發(fā)言人趙辰昕表示，2013年、2014年、2015年，全國民間固定資產投資占全國固定資產投資的比重分別是63%、64.2%和64.2%，從數據看，近年來我國民間投資比重總體是穩(wěn)定的?！鞍l(fā)改委將會同有關方面，按照國務院常務會議決策部署，圍繞解決部分地區(qū)和部門政策落實不到位、出臺措施不配套，影響民間投資積極性發(fā)揮等問題，完善政策、狠抓落實，努力穩(wěn)定民間投資?！壁w辰昕說。

　　就具體的措施而言，未來將進一步放寬民間資本市場準入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放；加強和改善政府服務，削減行政審批事項，縮短投資核準報建周期；營造公平競爭的投資環(huán)境，解決部分政策執(zhí)行中存在的“貼標簽”現象；發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式，發(fā)揮引導和放大效應。加強服務規(guī)范管理，進一步取消下放企業(yè)投資項目核準權限；加大對民間投資的融資支持，多層次資本市場對民營企業(yè)股權和債權融資支持；此外，還要大力推廣PPP模式。通過一系列的措施努力穩(wěn)定民間投資。

　　徐洪才認為，發(fā)改委此舉是想創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，但并沒有明確能夠對民間資本開放的行業(yè)與領域。比如能源等行業(yè)，還會涉及到國企的壟斷地位，開放起來有難度。因此，對于具體涉及的行業(yè)與領域，還需要相關規(guī)定進行明確，增強針對性?！罢{動民間資本的積極性，關鍵是要讓民間資本看到公平競爭的機會。只有這樣，才能保證民間資本的參與熱情?！毙旌椴耪f。

來源：證券時報

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