去年我國利用外資約7800億元 服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入將放寬

　　1月6日，國務(wù)院新聞辦舉行政策吹風(fēng)會，商務(wù)部副部長王受文在會上表示，2016年我國利用外資的總體規(guī)模與2015年是持平的。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，數(shù)據(jù)顯示，2015年我國實(shí)際使用外資金額7813億元人民幣，同比增長6.4%未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)。連續(xù)兩年的規(guī)模持平，這也意味著去年我國利用外資規(guī)模大約為7800億元。

　　“雖然去年利用外資的整體規(guī)模和前年持平，但是結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)方面，去年前11個月吸引外資增長8%，占全國吸引外資的比重上升到70.1%；房地產(chǎn)吸引外資下降31.1%，占總體比重下滑至15.4%；制造業(yè)吸引外資總體上雖然下降，但高技術(shù)制造業(yè)吸引外資增長了3.6%?！蓖跏芪恼f。

　　去年12月28日，國務(wù)院第159次常務(wù)會議通過的《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》以下簡稱《若干措施》，將于近期正式對外發(fā)布。

　　王受文介紹，《若干措施》指出，要通過修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以及相關(guān)的政策法規(guī)，大幅度放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，提高吸引外資的水平，營造更加公平的營商環(huán)境。

　　重點(diǎn)放寬三領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制

　　此前，商務(wù)部會同發(fā)改委等有關(guān)部門對2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以下簡稱《目錄》進(jìn)行了修訂，并于2016年12月7日起向社會公開征求意見。新修訂的《目錄》在2015版基礎(chǔ)之上，將93條限制性措施減少到62條，并且明確表示將進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

　　1月5日，商務(wù)部發(fā)言人孫繼文在例行發(fā)布會上表示，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的外資準(zhǔn)入限制，開放會計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

　　在制造業(yè)和采礦業(yè)利用外資方面，孫繼文介紹，《目錄》將重點(diǎn)取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。采礦業(yè)將重點(diǎn)放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣以及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

　　原商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和外資的投入有直接的關(guān)系。中國吸引外資是一個逐步開放的過程，截至目前，仍然有不少領(lǐng)域未能開放，國家出臺《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，向世界傳達(dá)了一個積極的信號，表明誠意和決心。

　　“我國制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)，外商的投入有利于帶來更多的技術(shù)和人才。而高端服務(wù)業(yè)也是中國比較薄弱的環(huán)節(jié)，擴(kuò)大外商投資有利于提升該領(lǐng)域的國際競爭力。采礦業(yè)以前是不允許外商介入的，現(xiàn)在逐步放開，也釋放出一個積極的信號?！被艚▏f。

　　王受文表示，放寬相關(guān)領(lǐng)域外商準(zhǔn)入限制的同時，也會有相應(yīng)的政策紅利。比如鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且同等適用相關(guān)的支持政策。支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心，與內(nèi)資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作。

　　敏感領(lǐng)域開放將在自貿(mào)區(qū)先行

　　商務(wù)部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國實(shí)際使用外資金額7813億元人民幣，同比增長6.4%。而2016年前11個月我國實(shí)際利用外資金額7318億元人民幣，同比增長3.9%。

　　王受文表示：“去年吸引外資的規(guī)模和2015年持平。前年增長6.4%，我覺得去年吸引外資可能不會增長那么多，整體規(guī)?；旧铣制?，也就是增長幅度在百分之零點(diǎn)幾，大概會是這樣的水平。”

　　“我們進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的同時，一些敏感的行業(yè)也會進(jìn)入到開放的領(lǐng)域。對于這些敏感行業(yè)和敏感領(lǐng)域，將首先放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里進(jìn)行測試。如果測試效果很好，放寬了準(zhǔn)入，市場主體發(fā)揮了作用，推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時風(fēng)險(xiǎn)可控，那么我們就進(jìn)一步在全國推廣?！蓖跏芪恼f。

　　此前，有外資企業(yè)反映，隨著中國利用外資領(lǐng)域不斷放寬，包括電信、教育以及采礦業(yè)都納入到開放清單當(dāng)中?！芭R門一腳時，會不會以安全為由被拒絕？”

　　對此，王受文回應(yīng)，國家安全審查在全世界都是一個慣例，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能夠損害國家安全，這也是國際上共同的認(rèn)識。通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的壓力測試，通過進(jìn)一步完善我們的國家安全審查制度，我們相信能找到一個比較好的平衡點(diǎn)。

　　“相關(guān)準(zhǔn)入領(lǐng)域如果風(fēng)險(xiǎn)比較大，風(fēng)險(xiǎn)不可控，或者開放會影響到國家安全，我們就會在試驗(yàn)之后給它緩一段時間來考慮擴(kuò)大，或者再做一些調(diào)整。”王受文說。

　　霍建國告訴記者，大量外資進(jìn)入國內(nèi)，對于同類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益的影響可能是客觀存在的。涉及到敏感行業(yè)和敏感領(lǐng)域，一方面商務(wù)部等有關(guān)部門一定要加大事前、事中、事后的監(jiān)管；另一方面，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》也會對外商企業(yè)起到“引路人”的作用。所以外資企業(yè)不必過度擔(dān)憂。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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