四方面回復(fù)政協(xié)提案 證監(jiān)會將加強企業(yè)并購審核

　　2月8日，證監(jiān)會就政協(xié)十二屆全國委員會第四次會議第0456號財稅金融類057號提案進行了的答復(fù)。

　　據(jù)了解提案即 《關(guān)于加強對并購重組商譽有關(guān)審核及披露的監(jiān)管的提案》。

　　證監(jiān)會從四個方面的建議一一進行了回復(fù)，分別為關(guān)于加強企業(yè)并購審核的建議，關(guān)于加強收購企業(yè)對被收購業(yè)務(wù)的信息披露的建議，關(guān)于加強對商譽減值測試監(jiān)管的建議以及關(guān)于“利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，向投資者、資產(chǎn)評估師、注冊會計師提供分析商譽是否應(yīng)當(dāng)計提減值準備的技術(shù)性數(shù)據(jù)”的建議。

　　其中在加強企業(yè)并購審核的建議中，證監(jiān)會表示近年來，上市公司向其控股股東、實際控制人或者其控制的關(guān)聯(lián)人之外的特定對象購買資產(chǎn)的并購行為日益增多，標(biāo)的資產(chǎn)的估值增值率也逐年攀升，導(dǎo)致上市公司商譽不斷提高。

　　基于此，證監(jiān)會將以信息披露為中心，充分披露估值合理性及相關(guān)風(fēng)險，規(guī)定重大資產(chǎn)重組應(yīng)充分披露采用不同估值方法的基本情況、不同估值方法結(jié)果的差異及原因、最終確定估值結(jié)論的理由。同時，加大審核力度，形成監(jiān)管威懾；強化業(yè)績補償監(jiān)管，引導(dǎo)市場估值回歸。

　　除此之外，在關(guān)于加強收購企業(yè)對被收購業(yè)務(wù)的信息披露的建議中，證監(jiān)會提出將在并購重組日常監(jiān)管中加強信息披露監(jiān)管，充分揭示風(fēng)險。若公司實際經(jīng)營業(yè)績低于或高于曾公開披露過的本年度盈利預(yù)測20%以上的，應(yīng)當(dāng)從收入、成本、費用、稅負等相關(guān)方面說明造成差異的原因。同時，加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊承諾失信行為。

　　以下是回復(fù)摘要全文：

　　《關(guān)于加強對并購重組商譽有關(guān)審核及披露的監(jiān)管的提案》收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)就有關(guān)問題答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加強企業(yè)并購審核的建議

　　近年來，上市公司向其控股股東、實際控制人或者其控制的關(guān)聯(lián)人之外的特定對象購買資產(chǎn)的并購行為日益增多，標(biāo)的資產(chǎn)的估值增值率也逐年攀升，導(dǎo)致上市公司商譽不斷提高。為此，我會以信息披露為中心，充分披露估值合理性及相關(guān)風(fēng)險，規(guī)定重大資產(chǎn)重組應(yīng)充分披露采用不同估值方法的基本情況、不同估值方法結(jié)果的差異及原因、最終確定估值結(jié)論的理由。同時，加大審核力度，形成監(jiān)管威懾；強化業(yè)績補償監(jiān)管，引導(dǎo)市場估值回歸。

　　二、關(guān)于加強收購企業(yè)對被收購業(yè)務(wù)的信息披露的建議

　　被收購企業(yè)的業(yè)績承諾隨著上市公司商譽增長而相應(yīng)增多，承諾主體能否如約兌現(xiàn)業(yè)績補償承諾存在不確定性，極大影響著上市公司和中小投資者的利益。對此，我會在并購重組日常監(jiān)管中加強信息披露監(jiān)管，充分揭示風(fēng)險。若公司實際經(jīng)營業(yè)績低于或高于曾公開披露過的本年度盈利預(yù)測20%以上的，應(yīng)當(dāng)從收入、成本、費用、稅負等相關(guān)方面說明造成差異的原因。同時，加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊承諾失信行為。

　　三、關(guān)于加強對商譽減值測試監(jiān)管的建議

　　大額商譽減值將直接吞噬企業(yè)經(jīng)營利潤，拖累上市公司發(fā)展。對此，我會重點關(guān)注上市公司相關(guān)會計處理是否符合企業(yè)會計準則規(guī)定，是否存在濫用會計政策、會計差錯更正或會計估計變更等情形，尤其關(guān)注應(yīng)收賬款、存貨、商譽大幅計提減值準備的情形等，并要求中介機構(gòu)對業(yè)績真實性和會計處理合規(guī)性進行專項核查。

　　四、關(guān)于“利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，向投資者、資產(chǎn)評估師、注冊會計師提供分析商譽是否應(yīng)當(dāng)計提減值準備的技術(shù)性數(shù)據(jù)”的建議

　　根據(jù)我會披露要求，上市公司需在定期報告中披露盈利水平的相關(guān)數(shù)據(jù)，如資產(chǎn)利潤率、凈資產(chǎn)收益率、市凈率、市盈率等，相關(guān)數(shù)據(jù)均可通過公開途徑查詢。同時，我會已逐步對上市公司實施分行業(yè)信息披露監(jiān)管，并相繼出臺了影視、房地產(chǎn)、石油天然氣等23個行業(yè)信息披露指引。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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