金融資本助力文化產(chǎn)業(yè)融資迎來“及時(shí)雨”

　　4月14日,文化部召開了全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)金融工作電視電話會(huì)議,對(duì)九部委制定的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）進(jìn)行深入解讀。文化部副部長歐陽堅(jiān)在會(huì)上表示,下一步將重點(diǎn)搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)。中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部副主任李慶應(yīng)則建議文化企業(yè)整體上市。央行、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部委負(fù)責(zé)人也紛紛表示,接下來將陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)落實(shí)措施,確保《指導(dǎo)意見》落到實(shí)處。相關(guān)專家表示,在政府部門的推動(dòng)下,未來一段時(shí)間文化企業(yè)有望迎來整體上市潮。《指導(dǎo)意見》成為切實(shí)解決文化企業(yè)資金瓶頸問題的“及時(shí)雨”。

　　文化部黨組副書記、副部長 歐陽堅(jiān)

　　搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)讓企業(yè)與資本信息對(duì)稱

　 “下一步,文化部的工作重點(diǎn)將是搭建文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)?！睔W陽堅(jiān)表示。這項(xiàng)工作已于今年春節(jié)前啟動(dòng),并將在中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上開設(shè)專區(qū)。文化部將利用平臺(tái)整合各資本市場資源,開展信貸、信托、債券、證券、基金、保險(xiǎn)等多種類型的金融咨詢服務(wù),研究文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估、抵押質(zhì)押的具體辦法,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,努力解決文化企業(yè)和資本市場之間信息與資源不對(duì)稱的問題。

　　同時(shí),文化部將建立多部門信息溝通機(jī)制。在“金融支持文化產(chǎn)業(yè)跨部門工作小組”的基礎(chǔ)上,文化系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)與同級(jí)宣傳部門、中國人民銀行、財(cái)政、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)等部門的合作,同時(shí)主動(dòng)與本地的銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等進(jìn)行溝通,結(jié)合各地實(shí)際,制定和細(xì)化金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法。

　　部行合作申貸項(xiàng)目涉及金額60多億

　　2009年3月以來,文化部先后與中國進(jìn)出口銀行、中國銀行601988,股吧和中國工商銀行601398,股吧建立了戰(zhàn)略性的部行合作關(guān)系,嘗試文化產(chǎn)業(yè)信貸融資的新模式。短短一年時(shí)間,已有23個(gè)經(jīng)各地文化廳局報(bào)送,由文化部推薦給銀行的申貸項(xiàng)目基本落實(shí),涉及金額60多億元,覆蓋演藝劇目、文化旅游、工藝美術(shù)、園區(qū)和基地建設(shè)、數(shù)字平臺(tái)、設(shè)備購置、海外并購等多個(gè)領(lǐng)域,其中,上海城市舞蹈《茶秀》、杭州宋城文化旅游、哈爾濱冰雪大世界、蘇州香山工房、西安華清池《長恨歌》等項(xiàng)目均已放款,為金融支持文化產(chǎn)業(yè)提供了成功案例。近期,文化部還將與中國工商銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議有關(guān)事項(xiàng)的通知》,對(duì)文化系統(tǒng)和工商銀行各分支機(jī)構(gòu)如何開展合作提出具體的要求和實(shí)施的辦法。

　　今后,與上述三家銀行的部行合作將依托文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)來具體實(shí)施。為此,平臺(tái)還將收入國家開發(fā)銀行、北京銀行601169,股吧等相關(guān)信息,擴(kuò)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)評(píng)估和交易機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券和債券機(jī)構(gòu)等綜合服務(wù)板塊。所有文化企業(yè)可自行登錄平臺(tái)信貸申報(bào)系統(tǒng),提交申貸項(xiàng)目有關(guān)信息和文化廳局填報(bào)的初審意見,通過專業(yè)評(píng)審后,公布處理意見,合格者將推薦給相關(guān)銀行。各地文化行政部門要與建立部行合作關(guān)系的銀行在各地的分支機(jī)構(gòu)做好對(duì)接,主動(dòng)推薦申貸項(xiàng)目,并提供相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)。

　　鼓勵(lì)地方設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”

　　2009年8月,國務(wù)院出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,而《指導(dǎo)意見》是貫徹落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的重要配套文件,是新中國成立60年來,金融與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接的第一個(gè)政策性指導(dǎo)文件?！吨笇?dǎo)意見》全面細(xì)化了金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的方法,今年3月底,文化部已將《指導(dǎo)意見》發(fā)往各?。▍^(qū)市）文化廳局,并鼓勵(lì)各地根據(jù)自身發(fā)展條件和實(shí)際需求,與有關(guān)部門合作,設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和投資基金,組建文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估質(zhì)押和擔(dān)保機(jī)構(gòu),為文化企業(yè)開展信貸融資創(chuàng)造更為有利的條件。

　　鼓勵(lì)各地加大文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入,尤其要對(duì)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地建設(shè)、國有文化企業(yè)股份制改造、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口等方面給予更大的扶持。有條件的?。ㄊ袇^(qū)）應(yīng)盡快設(shè)立或增加“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”,增強(qiáng)配套能力,更好地通過貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式,將《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)扶持政策真正落到實(shí)處。同時(shí)鼓勵(lì)已上市企業(yè)適時(shí)增發(fā),通過兼并重組、收購整合等方式,迅速做強(qiáng)做大,打造文化領(lǐng)域的航空母艦。

　　中國人民銀行金融市場司司長 穆懷朋

　　推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新鼓勵(lì)探索聯(lián)保聯(lián)貸

　　針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)缺少可以用做抵押擔(dān)保的資產(chǎn)、核心產(chǎn)品較難評(píng)估的問題,《指導(dǎo)意見》明確,要推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。穆懷朋表示,對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè),可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。對(duì)于租賃演藝,展覽,動(dòng)漫,游戲,出版內(nèi)容的采集、加工、制作、存儲(chǔ)和出版物物流、印刷復(fù)制,廣播影視節(jié)目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關(guān)設(shè)備的企業(yè),可發(fā)放融資租賃貸款。

　　對(duì)于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè),鼓勵(lì)商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持,對(duì)于處于文化產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè),鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。對(duì)于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè),可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式,逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。

　　《指導(dǎo)意見》明確,針對(duì)不同文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征,金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目周期的資金需求和現(xiàn)金流分布狀況,建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價(jià)機(jī)制,科學(xué)合理確定貸款期限。“在這方面,要充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn),建立和完善科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度,建立專門針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評(píng)體系。”穆懷朋表示。

　　擴(kuò)大直接融資規(guī)模

　　穆懷朋表示,為了拓寬文化企業(yè)融資渠道,《指導(dǎo)意見》明確,支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債和公司債等方式融資;鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資,對(duì)于處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的文化企業(yè),支持其在主板市場上市;對(duì)于已上市的文化企業(yè),鼓勵(lì)其通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制,加強(qiáng)適合于創(chuàng)業(yè)板市場的中小文化企業(yè)項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備,支持其中符合條件的企業(yè)上市。

　　建立健全配套機(jī)制

　　《指導(dǎo)意見》提出,鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保,通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式多渠道分散風(fēng)險(xiǎn);研究建立企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu),以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展,服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)融資需求;探索設(shè)立文化企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)等。中央和地方財(cái)政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等,對(duì)符合條件的文化企業(yè),給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼。在完善相關(guān)法律體系方面,《指導(dǎo)意見》明確,要抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法,修訂有關(guān)質(zhì)押登記規(guī)定。

　　中國保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部副主任 房永斌

　　保險(xiǎn)服務(wù)助文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)三大跨越

　　《指導(dǎo)意見》明確指出,要“積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場”,一方面“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)”,另一方面要“推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新”。

　　一是開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面,除現(xiàn)有的傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之外,可以進(jìn)一步研究開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn),演藝、會(huì)展、動(dòng)漫、游戲、各類出版物、印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工保險(xiǎn),損失保險(xiǎn)。在責(zé)任保險(xiǎn)方面,開發(fā)適合演出場所、電影院線經(jīng)營特點(diǎn)的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、公共場所人身安全責(zé)任保險(xiǎn)等。在人身保險(xiǎn)方面,可開發(fā)適合文化企業(yè)高管和員工的團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn),以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。通過創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),有效分散文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是推出便捷服務(wù),適當(dāng)降低費(fèi)率?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)提出了明確的任務(wù)。針對(duì)宣傳文化部門重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以提供更加完善的服務(wù),建立承保和理賠的便捷通道,對(duì)于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的,可適當(dāng)降低費(fèi)率。對(duì)于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件,特別是列入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》的文化出口企業(yè)和項(xiàng)目,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將積極創(chuàng)新,提供有力的出口信用保險(xiǎn)服務(wù),鼓勵(lì)和促進(jìn)文化企業(yè)參與國際競爭,不斷發(fā)展壯大。

　　三是為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,保險(xiǎn)公司可投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán),符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還可參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金,進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)投資者作用和保險(xiǎn)資金融資功能。作為一種金融工具,保險(xiǎn)還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合,為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。此外,保險(xiǎn)公司還可以探索開展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持融資方面的不足,為文化企業(yè)融資提供保險(xiǎn)保障支持。

【來源：北京商報(bào)】

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