人民幣匯率：由中國人自己拍板

圍繞著人民幣升值問題，美國從白宮到國會(huì)山在最近一段時(shí)間對(duì)中國展開了非常凌厲的輿論“圍剿”，中國政府則相應(yīng)表現(xiàn)出了格外的沉著與冷靜。

美國增壓與升級(jí)

作為中美之間的“老生常談”，美國在過去幾年中曾不斷地對(duì)人民幣匯率單方面提出明顯的升值要求，但相比較而言，這一次美國要求人民幣升值的態(tài)度格外強(qiáng)硬，其國內(nèi)多家力量聯(lián)合采取的“圍剿戰(zhàn)”顯現(xiàn)了升級(jí)態(tài)勢(shì)。奧巴馬不止一次在不同場(chǎng)合公開指責(zé)中國“過分干預(yù)匯率”，在日前美國進(jìn)出口銀行年會(huì)上，他發(fā)表貿(mào)易政策講話時(shí)還明確提出要求人民幣進(jìn)一步向“以市場(chǎng)為導(dǎo)向的匯率機(jī)制”過渡。

歷來對(duì)人民幣匯率問題極感興趣的美國國會(huì)山近期出現(xiàn)了共和與民主兩黨議員爭(zhēng)相向人民幣“發(fā)難”的現(xiàn)象。先是130名國會(huì)議員聯(lián)名致信美國財(cái)政部和商務(wù)部要求認(rèn)定中國為“貨幣操縱國”，并在此基礎(chǔ)上對(duì)中國采取的“貨幣保護(hù)主義”行為進(jìn)行深入調(diào)查，緊接著就是對(duì)人民幣匯率耿耿于懷的國會(huì)參議員舒默召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了升級(jí)的《舒默議案》，并啟動(dòng)立法程序，其試圖短期內(nèi)“拿下”人民幣的火藥味異常濃重。

按照舒默的新議案，中國是“匯率根本性失當(dāng)”的國家，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)中國采取嚴(yán)厲的制裁行動(dòng)。不僅如此，舒默還要求國際貨幣基金組織與中國等“匯率根本性失當(dāng)”的國家舉行有關(guān)匯率問題的特別會(huì)談，要求美國貿(mào)易代表與中國等國家通過世界貿(mào)易組織尋求解決爭(zhēng)議的方案。

值得注意的是，對(duì)于溫家寶總理“人民幣幣值并未低估”的結(jié)論，舒默日前公開揚(yáng)言：“我們?cè)僖膊辉敢饴牭竭@類說法了。我們要強(qiáng)迫他調(diào)整匯率?！痹谶@里，舒默首次直接使用了“強(qiáng)迫”這個(gè)詞來表明國會(huì)在壓迫人民幣升值問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)。

中國回?fù)襞c冷靜

對(duì)于美國向人民幣匯率發(fā)起的“圍剿”戰(zhàn)，已經(jīng)與對(duì)方不止一次“過招”的中國政府不僅表現(xiàn)出格外沉著與冷靜，而且也展示出一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國的強(qiáng)硬。在兩會(huì)閉幕的記者招待會(huì)上，溫總理斬釘截鐵地指出：在人民幣幣值問題上，“中國決不會(huì)屈服于外國壓力?！敝袊虅?wù)部部長(zhǎng)陳德銘坦言：“如果美國在匯率問題上一再堅(jiān)持中國操縱匯率，并且如果伴隨貿(mào)易的制裁，中國不會(huì)熟視無睹；如果伴隨著法律方面的訴訟，中國也會(huì)奉陪。”

中國政府在人民幣匯率問題上之所以表現(xiàn)出強(qiáng)者的冷靜態(tài)度，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，“匯率主權(quán)論”已經(jīng)成為中國政府進(jìn)行匯率決策的根本依據(jù)。一國的貨幣匯率的變動(dòng)無疑要考慮國際貿(mào)易與收支狀況，但這種分析卻是建立在該國決策者自我判斷的基礎(chǔ)之上，而不是由他國說了算。因此，在過去5年中，人民幣匯率調(diào)整的主動(dòng)權(quán)完全掌握在中國政府手中。如果美國在人民幣升值問題上越是凌駕于人，中國政府的抗擊態(tài)度將越強(qiáng)烈。

其次，“匯率漸進(jìn)論”業(yè)已成為中國政府匯率管理幅度的政策基調(diào)。由于中國金融體系風(fēng)險(xiǎn)承接能力和出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)消化能力都比較脆弱，人民幣升值不可能一次到位，只能遵循循序漸進(jìn)的原則；不僅如此，根據(jù)世界銀行的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告，自2005年以來，人民幣通過漸次升值已達(dá)到12.3％，這種做法不僅沒有加劇中美貿(mào)易的不平衡，而且還減輕了美國貿(mào)易逆差的壓力，符合中美雙方的利益要求。

第三，“兩敗俱傷論”成為中國政府高調(diào)迎擊美國升值訴求的充分依據(jù)?？陀^分析，盡管美國官方不遺余力地兜售只有人民幣升值才能消除中美貿(mào)易不平衡的觀點(diǎn)，但白宮也非常清楚人民幣升值特別是按25％~40％這樣的幅度大規(guī)模升值之后將給美國帶來的負(fù)面影響。比如，投資中國的美國企業(yè)出口成本加大并最終將損失轉(zhuǎn)移到美國消費(fèi)者身上。而后者正是美國官方的軟肋，也導(dǎo)致美國國內(nèi)人民幣升值的訴求僅僅停留在官方層面。

最后，“歷史反思論”時(shí)刻警醒著中國政府。1980年代中期，由于日本對(duì)美國產(chǎn)生了龐大的貿(mào)易順差，美國聯(lián)合德、法、英等國誘使和強(qiáng)迫日本簽訂了《廣場(chǎng)協(xié)議》，日元隨后出現(xiàn)快速大幅升值，日本經(jīng)濟(jì)隨之陷入長(zhǎng)達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)蕭條。盡管時(shí)代、國情有所不同，日益成熟起來的中國政府仍然會(huì)以史為鑒。

持久戰(zhàn)與回合戰(zhàn)

如同中美之間在許多經(jīng)濟(jì)問題上經(jīng)?？目慕O絆一樣，對(duì)于人民幣升值這一敏感話題，雙方的爭(zhēng)論不會(huì)因?yàn)橐淮屋^量就可以解決。一定意義上而言，只要人民幣升值達(dá)不到美國的要求，或者說人民幣還有升值的空間和利用的價(jià)值，美國就不會(huì)放棄可以借此大做文章的機(jī)會(huì)，中國政府應(yīng)當(dāng)做好與其打持久戰(zhàn)和回合戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

首先，在金融匯率市場(chǎng)上，美國在很長(zhǎng)一段時(shí)間以超級(jí)大國的身份享受著“壓倒性的力量?jī)?yōu)勢(shì)”所帶來的種種便利。在心理上形成了其對(duì)自身力量?jī)?yōu)勢(shì)的強(qiáng)大信賴，這種信賴某種程度上阻礙了美國及時(shí)去感知世界力量對(duì)比所發(fā)生的微妙而重要的變化，當(dāng)然也時(shí)常會(huì)用一種和整體國際環(huán)境格格不入的方式采取對(duì)外行動(dòng)。將人民幣匯率問題簡(jiǎn)單化便是這種特殊心態(tài)在現(xiàn)實(shí)政策問題中的投影。顯然，只要美國的強(qiáng)勢(shì)思維存在或者偶然發(fā)酵，人民幣匯率就不會(huì)得到安寧。

其次，金融危機(jī)之后美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)異常曲折。盡管奧巴馬政府投入巨資遏制金融危機(jī)，但美國經(jīng)濟(jì)如今的復(fù)蘇步伐遲緩，失業(yè)率居高不下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)乏善可陳，導(dǎo)致奧巴馬政府支持率嚴(yán)重下挫。而為了轉(zhuǎn)嫁社會(huì)矛盾和轉(zhuǎn)換輿論焦點(diǎn)，人民幣自然成為華盛頓某些政客自我解套的捷徑。值得注意的是，由于奧巴馬掛帥的民主黨主要支持者是中小企業(yè)和工會(huì)組織，他們是美國貿(mào)易保護(hù)主義的主要推動(dòng)力量，而中國又是對(duì)美國的主要出口國和貿(mào)易順差國，在這種背景下，政客們便輕車熟路地把人民幣匯率問題當(dāng)成“替罪羊”。因此，只要美國的貿(mào)易保護(hù)主義力量存在，人民幣匯率就存在被輪番炒作的可能。

第三，匯率問題政治化經(jīng)常會(huì)將人民幣升值的議題推到風(fēng)口浪尖。理論上，國家間匯率的決定有著一套相對(duì)客觀、科學(xué)、固定的計(jì)算公式與理論解釋工具，但實(shí)際中，少數(shù)精于選舉的美國政客很少愿意回到事實(shí)的基本面。在他們看來，匯率問題只是一種實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治抱負(fù)的工具。由此導(dǎo)致的后果，就是現(xiàn)在中美之間的匯率問題被嚴(yán)重政治化。值得注意的是，以舒默為代表的美國國會(huì)議員們走的是吸引眼球、制造新聞的經(jīng)典路數(shù)，這些政客在國會(huì)山的日子里，除了實(shí)現(xiàn)自己的一些政治理念外，還需要認(rèn)真完成四個(gè)具體任務(wù)——回報(bào)選民、謀求連任、提升政治影響力、尋求更高的職位。因此，如果能在人民幣升值問題上彰顯自己的能耐，無疑可以成為他們今后發(fā)跡的資本。也正因?yàn)槿绱?，今后有些美國政客拿人民幣匯率說事將成為家常便飯。

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