260家非金融支付機(jī)構(gòu)備案 央行制定管理細(xì)則

　　6月23日，央行表示，為確?！斗墙鹑跈C(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（下稱《辦法》）的有效實(shí)施，中國人民銀行正在抓緊制定《辦法》實(shí)施細(xì)則及相關(guān)業(yè)務(wù)辦法。

　　《支付業(yè)務(wù)許可證》不限制數(shù)量

　　央行稱，中國人民銀行對(duì)《支付業(yè)務(wù)許可證》不作數(shù)量限制，鼓勵(lì)所有具有資質(zhì)的非金融機(jī)構(gòu)在支付服務(wù)市場(chǎng)中平等競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置。截至2010年一季度末，共有260家非金融機(jī)構(gòu)法人向中國人民銀行提交了支付業(yè)務(wù)登記材料，其中多數(shù)非金融機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付、手機(jī)支付、電話支付以及發(fā)行預(yù)付卡等業(yè)務(wù)?！掇k法》旨在通過嚴(yán)格的資質(zhì)條件要求，遴選具備良好資信水平、較強(qiáng)盈利能力和一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入支付服務(wù)市場(chǎng)。

　　為確?！掇k法》的有效實(shí)施，央行表示正在抓緊制定《辦法》實(shí)施細(xì)則及相關(guān)業(yè)務(wù)辦法。中國人民銀行還將會(huì)同公安等有關(guān)部門擬定相關(guān)配套措施，組織開展相關(guān)專項(xiàng)檢查，形成合力，對(duì)非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)實(shí)施有效監(jiān)管。

　　考慮支付服務(wù)的專業(yè)性和安全性要求等，申請(qǐng)人還應(yīng)符合組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度、風(fēng)控措施、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等方面的規(guī)定。中國人民銀行將在《辦法》實(shí)施細(xì)則中細(xì)化反洗錢措施驗(yàn)收材料、技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證證明和無犯罪證明材料的具體要求。

　央行還明確了《支付業(yè)務(wù)許可證》的審批流程。首先，申請(qǐng)人向所在地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)資料，申請(qǐng)符合要求的，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)依法予以受理，并將初審意見和申請(qǐng)資料報(bào)送中國人民銀行總行，中國人民銀行總行根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)的審查意見及社會(huì)監(jiān)督反饋信息等，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。準(zhǔn)予成為支付機(jī)構(gòu)的，中國人民銀行總行依法頒發(fā)《支付業(yè)務(wù)許可證》，并予以公告。

　　央行更強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)非金融機(jī)構(gòu)支付行業(yè)監(jiān)管的重要性，央行稱，隨著非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大、新型支付工具的相繼推廣以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一些不規(guī)范行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患也逐漸暴露。

　　如客戶備付金的權(quán)益保障問題、預(yù)付卡發(fā)行和受理業(yè)務(wù)中的違規(guī)問題、反洗錢義務(wù)的履行問題、支付服務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)安全問題，以及違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、無序從事支付服務(wù)問題等。對(duì)這些問題，必須通過必要的法規(guī)制度和監(jiān)管措施及時(shí)加以預(yù)防和糾正。

　　央行在答記者問中還介紹了美國、歐盟、韓國等經(jīng)濟(jì)體對(duì)非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管方式。國際上，非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展較早、較快的一些國家，政府對(duì)這類市場(chǎng)的監(jiān)管逐步從偏向于“自律的放任自流”向“強(qiáng)制的監(jiān)督管理”轉(zhuǎn)變。

來源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)絡(luò)版 　

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