農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如何從“三農(nóng)”走向市場

作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的新增成員，農(nóng)村商業(yè)銀行改制自2006年到如今已基本完成，其中存在的問題一方面是服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位不準(zhǔn)確，另一方面是股權(quán)分散，自身公司治理不足，行政干預(yù)普遍。

“早一點，農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)無疑例外都要進(jìn)城”在近日召開的由社會科學(xué)院主的辦“農(nóng)村金融改革與發(fā)展研討會”上，社科院副院長李揚如是說。

農(nóng)村商業(yè)銀行自誕生就被賦予了支持“三農(nóng)”事業(yè)的重要使命，而國家卻沒有及時相應(yīng)地出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠和扶持政策。一方面，中國大多數(shù)農(nóng)村都處于貧窮落后地區(qū)，作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展金融服務(wù)面臨著，存款少，風(fēng)險高，回報低以及擔(dān)保難等問題。

而根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村商業(yè)銀行只能在縣域一下設(shè)立跨區(qū)域機(jī)構(gòu)設(shè)置，政策的限制使得農(nóng)村商業(yè)銀行在與其他商業(yè)銀行的競爭中處于劣勢。社科院研究員胡彬在報告中指出，這種不合理的政策安排是農(nóng)村商業(yè)銀行目前面臨的最大困擾。

他還說，明確劃分城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)界限，各司其職的政策已經(jīng)慢慢不適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，中國經(jīng)濟(jì)與社會的轉(zhuǎn)型和民營企業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，取而代之的，應(yīng)該是一個城鄉(xiāng)一體化的全方位、多層次的金融體系。

證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任安青松也說，過去我們總是在提多層次的資本市場，而中國的資本市場和股份制經(jīng)濟(jì)是同步發(fā)展的，因此，只有多層次的金融機(jī)構(gòu)體系才能和多層次的資本市場契合。他還指出，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的上市能夠有效解決其資本補充難的問題，同時有利于管理的規(guī)范，賦予股東發(fā)言權(quán)，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)化的模式下前進(jìn)。

“三農(nóng)”的使命意味著農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必然有著政策性的特點，然而現(xiàn)階段股份制農(nóng)村商業(yè)銀行管理不規(guī)范，股東沒有實質(zhì)的話語權(quán)，這樣的金融機(jī)構(gòu)只是政策的附屬品，沒有生命力。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化是未來發(fā)展的必然趨勢。

僅靠農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)性，是無法解決‘三農(nóng)’問題的，社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員馮興元說：“把服務(wù)三農(nóng)如果強加一個商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的話，就要有一個特殊的政策帶領(lǐng)?！?/br>

李揚在講話中強調(diào)了地方政府的重要角色。他說，地方政府必須創(chuàng)造好的發(fā)展條件，優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，再創(chuàng)造一個公平、公開、透明有效地監(jiān)管機(jī)制。

銀監(jiān)會副會長蔣定之也指出，要把商業(yè)化經(jīng)營和職能服務(wù)能夠找到一個最佳的結(jié)合點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

在眾多的聲音中，來自世界銀行的學(xué)者王君的思考則顯得格外冷靜。王君認(rèn)為，一定要劃清商業(yè)可持續(xù)發(fā)展范圍的邊界，在這個范圍內(nèi)由市場主導(dǎo)，財政優(yōu)惠或補貼政策無需介入，補貼和優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)用到商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的范圍外。此外，他還強調(diào)了“金融普惠”的概念，金融普惠就是有真實需求的個人和企業(yè)，能夠以合理的價格，方便，及時和有尊嚴(yán)地獲取全面的高質(zhì)量的金融服務(wù)，而不是以優(yōu)惠的價格提供金融服務(wù)。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀