發(fā)改委調(diào)控物價(jià) 組合拳再出招

　　7月起開(kāi)展糧食最低收購(gòu)價(jià)檢查

　　為了維穩(wěn)市場(chǎng)通脹預(yù)期，國(guó)家發(fā)改委近日除了數(shù)次發(fā)文辟謠物價(jià)上漲外，更是屢屢表態(tài)或出臺(tái)具體政策調(diào)控物價(jià)，繼煤炭、藥品之后，發(fā)改委再出一記重拳，打向CPI的重要組成部分--糧食。

　　昨日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告稱，為確保小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)格政策執(zhí)行到位，規(guī)范糧食收購(gòu)企業(yè)價(jià)格行為，維護(hù)種糧農(nóng)民利益，國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展糧食最低收購(gòu)價(jià)格檢查的通知》（下稱《通知》），決定從7月開(kāi)始在小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案執(zhí)行地區(qū)開(kāi)展糧食最低收購(gòu)價(jià)格檢查。

　　據(jù)了解，近期市場(chǎng)糧食收購(gòu)價(jià)格抬頭。市場(chǎng)人士認(rèn)為，糧食價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是影響CPI的重要因素，一旦糧食價(jià)格受影響上漲，屆時(shí)通脹預(yù)期也將隨之加深，而此次開(kāi)展的糧食最低收購(gòu)價(jià)格檢查則是平抑收購(gòu)價(jià)的一劑良方。由近期動(dòng)作也可見(jiàn)國(guó)家發(fā)改委今年平穩(wěn)物價(jià)、管理通脹的決心。

　　糧價(jià)現(xiàn)狀

　　糧食收購(gòu)價(jià)連續(xù)攀升6個(gè)月

　　與國(guó)際糧食價(jià)格振蕩下行相左，國(guó)內(nèi)糧食收購(gòu)價(jià)自2009年11月起連續(xù)6個(gè)月保持逐月攀升態(tài)勢(shì)。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國(guó)25個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）國(guó)有、非國(guó)有糧食企業(yè)（下同）稻谷、小麥、玉米三種糧食加權(quán)平均收購(gòu)價(jià)格為每50公斤（下同）99.60元，比上月上漲1.94%，比上年同期上漲11.44%。

　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)稻谷、小麥、玉米、大豆價(jià)格已全面高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，且價(jià)差在擴(kuò)大。其中，主產(chǎn)區(qū)紅小麥、白小麥、混合麥三種小麥平均收購(gòu)價(jià)為97.95元，比上月微升0.07%，比上年同期上漲7.38%。主產(chǎn)區(qū)稻谷平均收購(gòu)價(jià)為108.29元，比上月上漲1.68%，比上年同期上漲10.31%。主產(chǎn)區(qū)玉米平均收購(gòu)價(jià)格為86.37元，比上月上漲4.75%，漲幅比上月擴(kuò)大約2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心預(yù)測(cè)，目前，河南、山東、河北、安徽、江蘇等糧食主產(chǎn)區(qū)夏收夏種工作已全面展開(kāi)，產(chǎn)量比預(yù)期的要好，隨著糧食收購(gòu)價(jià)的提高以及多種市場(chǎng)收購(gòu)主體到主產(chǎn)區(qū)搶購(gòu)，預(yù)計(jì)后期原糧價(jià)格將有一定的上升空間。

　　糧價(jià)影響

　　重點(diǎn)檢查違規(guī)價(jià)收購(gòu)行為

　　渤海證券之前發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，原糧相關(guān)品種價(jià)格上漲將成為下半年食品類(lèi)CPI上漲的重要推動(dòng)力。同時(shí)表示，2010年下半年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體溫和上漲態(tài)勢(shì)仍將不變，玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、白糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品供求基本面偏緊格局支撐價(jià)格上漲幅度較大，且市場(chǎng)存在強(qiáng)烈的上漲預(yù)期。

　　糧食價(jià)格的連月走高引起了有關(guān)部門(mén)的重視。此前5月26日，國(guó)家發(fā)改委公布了2010年小麥最低收購(gòu)價(jià)格水平，白小麥最低收購(gòu)價(jià)為每市斤0.90元，紅小麥和混合麥每市斤0.86元。小麥?zhǔn)諆?chǔ)執(zhí)行區(qū)域?yàn)楹颖薄⒔K、安徽、山東、河南、湖北等6個(gè)主產(chǎn)省，執(zhí)行期限為今年5月21日至9月30日。6月21日至25日，國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦在安徽、江蘇檢查糧食收購(gòu)時(shí)也建議糧食企業(yè)要理智分析市場(chǎng)走勢(shì)。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委此次《通知》指出，這次糧食最低收購(gòu)價(jià)格檢查內(nèi)容主要是承擔(dān)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)任務(wù)的中儲(chǔ)糧總公司直屬企業(yè)，以及委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和延伸收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)在2009年、2010年執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的情況。

　　重點(diǎn)檢查違反國(guó)家規(guī)定的小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)；收購(gòu)時(shí)壓級(jí)壓價(jià)，或以提高水分、雜質(zhì)，多扣車(chē)重、皮重等手段變相壓級(jí)壓價(jià)克扣農(nóng)民；違反糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等價(jià)格違法行為。

　　其他行業(yè)

　　煤價(jià)將限漲 藥價(jià)欲下調(diào)

　　事實(shí)上，繼"蒜你狠"和"豆你玩"事件后，國(guó)家發(fā)改委近期在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管方面頻頻出招。除了農(nóng)產(chǎn)品外，在應(yīng)對(duì)煤價(jià)、藥價(jià)、電價(jià)、水價(jià)等其他與民生息息相關(guān)的價(jià)格上漲壓力上，發(fā)改委亦有較大動(dòng)作。國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布"禁漲令"，要求主要煤企維持煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定，要遵循今年年度合同煤價(jià)，已漲價(jià)的煤炭企業(yè)要在6月底前退回；另外，國(guó)有煤炭企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要帶頭保持市場(chǎng)煤價(jià)基本穩(wěn)定，不能帶頭漲價(jià)。如果有關(guān)煤炭企業(yè)不聽(tīng)勸誡，擅自提高合同煤價(jià)，國(guó)家發(fā)改委將按《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定予以查處。這也是發(fā)改委今年以來(lái)首次進(jìn)行直接干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格。

　　日前，還有消息稱國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《藥品價(jià)格管理辦法征求意見(jiàn)稿》，醞釀新一輪的基本藥物價(jià)格調(diào)整。據(jù)稱，此次降幅將高達(dá)30%-40%，相關(guān)文件將在本月出臺(tái)，這將成為我國(guó)第26次藥品大降價(jià)。

　　此外，國(guó)家發(fā)改委在6月份在短短一個(gè)月的時(shí)間里連續(xù)6次發(fā)文對(duì)物價(jià)上漲的不實(shí)報(bào)道進(jìn)行辟謠。其中包括，否認(rèn)發(fā)改委正在研究電價(jià)調(diào)整，澄清關(guān)于水價(jià)、下半年CPI漲幅達(dá)到7%、奶粉漲價(jià)、大蒜炒作和農(nóng)產(chǎn)品全線漲價(jià)的不實(shí)消息。國(guó)家發(fā)改委曾表示，對(duì)于可能誤導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，引發(fā)群眾搶購(gòu)，影響市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的不實(shí)報(bào)道將采取"零容忍"的態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)，將立即澄清。

　　在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管方面，5月27日，國(guó)家發(fā)改委還下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的緊急通知》，認(rèn)為在近一個(gè)時(shí)期，部分地方少數(shù)經(jīng)營(yíng)者利用一些地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)之機(jī)，捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利，有些媒體報(bào)道炒作，渲染加劇緊張氣氛，助推價(jià)格上漲，嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場(chǎng)秩序，影響了群眾正常生活。

　　發(fā)改委表示，要嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為對(duì)違法違規(guī)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大的案件，要依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，沒(méi)收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；沒(méi)有違法所得的，處100萬(wàn)元以下罰款。對(duì)屢查屢犯的，要責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　分析

　　今年CPI"保3" 壓力所致

　　"管理通脹預(yù)期"在今年被列為工作重點(diǎn)，而近期，國(guó)家發(fā)改委對(duì)物價(jià)頻繁調(diào)控的根本原因在于今年CPI"保3"壓力和對(duì)通脹預(yù)期的管理。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，5月份CPI同比上漲3.1%，超過(guò)3%的警戒線。此時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲的預(yù)期仍然強(qiáng)烈。中國(guó)人民銀行6月公布的調(diào)查顯示，58.9%的居民認(rèn)為"物價(jià)高，難以接受"。同時(shí)，預(yù)測(cè)下季物價(jià)上漲的居民比例較一季度上升，未來(lái)物價(jià)預(yù)期指數(shù)升至70.3%。由于糧食、蔬菜等基本生活品與人民生活息息相關(guān)，其價(jià)格的堅(jiān)挺勢(shì)必會(huì)增強(qiáng)公眾的通脹預(yù)期，因此抑制物價(jià)特別是食品類(lèi)價(jià)格的漲幅成為當(dāng)務(wù)之急。

　　不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委日前稱，當(dāng)前有利于保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外因素不斷增多。綜合分析，初步預(yù)計(jì)6月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI環(huán)比將繼續(xù)小幅下降，但由于翹尾影響的增強(qiáng)，同比仍將小幅溫和上漲，上半年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)計(jì)2.6%左右。

　　國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，不斷增多的有利于保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的因素包括：當(dāng)前各主要發(fā)達(dá)國(guó)家通脹水平較為溫和，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格大幅下降，輸入性通脹壓力明顯減弱；政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施效果逐漸顯現(xiàn)，上游產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲及向下游傳導(dǎo)的壓力有所減緩。

　　鏈接

　　發(fā)改委"零容忍" 本月6次辟謠

　　6月4日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司對(duì)某媒體報(bào)道的水價(jià)成本公開(kāi)試點(diǎn)遭反對(duì)問(wèn)題給予辟謠。

　　6月4日，發(fā)改委對(duì)于國(guó)內(nèi)某媒體報(bào)道中引述專(zhuān)家提出的"下半年CPI漲幅達(dá)到7%"的觀點(diǎn)予以澄清，稱該觀點(diǎn)判斷是沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的。

　　6月7日，就"武漢市場(chǎng)奶粉全線漲價(jià)10%"的消息，發(fā)改委表示該文章為不實(shí)報(bào)道。國(guó)家發(fā)改委公開(kāi)表示，近期我國(guó)管理通脹預(yù)期的任務(wù)很重，對(duì)于可能誤導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，引發(fā)群眾搶購(gòu)，影響市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的不實(shí)報(bào)道、惡意炒作，將采取"零容忍"的態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)，將立即澄清。

　　6月9日，發(fā)改委對(duì)5月底部分媒體報(bào)道《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全線漲價(jià)恐整體失控》發(fā)文批駁，稱該報(bào)道無(wú)視我國(guó)豬肉、食用油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有降，水產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)，5月份以來(lái)蔬菜價(jià)格已整體大幅度下降的客觀事實(shí)，單單抓住大蒜、綠豆、玉米等個(gè)別品種價(jià)格上漲進(jìn)行炒作。6月11日，針對(duì)《炒蒜高手?jǐn)S千萬(wàn)買(mǎi)走百斤金條》的報(bào)道，發(fā)改委發(fā)文稱，關(guān)于"炒蒜高手?jǐn)S千萬(wàn)買(mǎi)走百斤金條"的報(bào)道沒(méi)有任何事實(shí)基礎(chǔ)，完全是憑空編造出來(lái)的。

　　6月21日，針對(duì)媒體報(bào)道"國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)李靜透露，正在研究電價(jià)調(diào)整一事"，國(guó)家發(fā)改委澄清該報(bào)道不實(shí)，并表示從未向媒體發(fā)表過(guò)"我委研究電價(jià)調(diào)整的言論，也未接受過(guò)媒體和記者的相關(guān)采訪"。
　　

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