經(jīng)濟(jì)增速回落 擔(dān)憂情緒漸濃下半年政策以穩(wěn)為主

2010年被業(yè)內(nèi)定義為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“最為復(fù)雜的一年”。如今已經(jīng)棋到中盤,形勢(shì)似乎更為復(fù)雜,弈者也愈加如履薄冰。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日稱,當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然極為復(fù)雜,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,中國(guó)將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

本周二,世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)表示,修正其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的看法,并將其兩周前公布的中國(guó)4月領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)指數(shù)從此前公布的增長(zhǎng)1.7%大幅下調(diào)至增長(zhǎng)0.3%。不過,該聯(lián)合會(huì)昨日作出更正:此次下調(diào)是屬于計(jì)算錯(cuò)誤。

值得關(guān)注的是,近日溫家寶總理連續(xù)兩次召集經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)界人士的座談會(huì)上,很多專家認(rèn)為,目前來看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速步入回落期已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而由于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未根本好轉(zhuǎn),下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本方向不能變,否則將會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)成大勢(shì)

越來越多的業(yè)內(nèi)人士開始擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速,甚至有專家表示,今年第一季國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP較上年同期成長(zhǎng)11.9%,將是中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增速的頂峰。

決策層對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜性不斷預(yù)警。昨日,央行在其網(wǎng)站發(fā)布新聞稿又稱,2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的有利因素增多,國(guó)民經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì),但也面臨國(guó)內(nèi)外復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)。

溫家寶6月初在日本東京也表示,全球經(jīng)濟(jì)仍易受到主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊,且存在二次衰退的可能,必須密切觀察形勢(shì),做好預(yù)防二次探底”準(zhǔn)備。

上一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)未能調(diào)整到位,經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在二次探底的可能性”,針對(duì)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼近日對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)出的警告,獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠也作出了預(yù)警。

中國(guó)社科院一位專家在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降不僅源于決策層緊縮貨幣政策,還來源于收緊的財(cái)政政策以及不斷向房地產(chǎn)市場(chǎng)揮舞的降溫大棒。除此之外,限制向負(fù)債過多的地方政府發(fā)放高風(fēng)險(xiǎn)貸款,加上全球需求的不確定性,尤其是負(fù)債累累的歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)均抑制中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

也有人士認(rèn)為,決策層的一些措施有可能會(huì)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)軟著陸,而非硬著陸。中國(guó)社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶就持有這樣的觀點(diǎn)。他預(yù)計(jì),中國(guó)2010年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率在10%左右。他認(rèn)為,“今年GDP成長(zhǎng)率基本上不可能低于9%?！?/p>

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴在接受采訪時(shí)表示,“下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將出現(xiàn)一定程度回調(diào),但不會(huì)‘二次探底’?！毕鄬?duì)于一季度較高的同比增速,后幾個(gè)季度增速會(huì)有所放緩,但這只是經(jīng)濟(jì)增速在高位上的調(diào)整。

在謝國(guó)忠看來,即使出現(xiàn)二次探底也會(huì)是漸進(jìn)式的,原因有二:首先,歐洲政府不會(huì)再讓銀行破產(chǎn),雷曼兄弟倒下時(shí)曾引發(fā)信用危機(jī),他們不敢重蹈覆轍；其次,中國(guó)和美國(guó)很可能推遲退出刺激經(jīng)濟(jì)政策。

很多研究機(jī)構(gòu)也都預(yù)期下半年經(jīng)濟(jì)增速將放緩。廣發(fā)證券認(rèn)為,隨著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控效果對(duì)于內(nèi)需的影響逐步顯現(xiàn),再加上下半年的出口放緩,下半年經(jīng)濟(jì)增速面臨較大下滑壓力。

不過,王一鳴表示,全年增速仍將快于去年。他認(rèn)為,季度增長(zhǎng)率可能會(huì)在高位上有所回調(diào)。這種回調(diào)有利于經(jīng)濟(jì)的均衡和可持續(xù)增長(zhǎng)。如果全年經(jīng)濟(jì)達(dá)到9%-9.5%的增速,仍然是較快的增速,相對(duì)于去年8.7%的增速還是提高的。

通脹壓力仍然存在

雖然經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)急剎車,但是,下半年還有一個(gè)通脹的擔(dān)憂。王一鳴也指出,當(dāng)前我國(guó)仍然存在著一定的通脹壓力。

他認(rèn)為,今年通脹預(yù)期比較直接的因素有兩個(gè):一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,今年自然災(zāi)害比較嚴(yán)重,目前的南方水災(zāi)估計(jì)會(huì)對(duì)糧食、糖料價(jià)格產(chǎn)生一定影響,至于會(huì)不會(huì)對(duì)豬肉價(jià)格形成關(guān)聯(lián)性影響,目前還需觀察。第二個(gè)是勞動(dòng)力成本的上升趨勢(shì),這在我國(guó)不少地區(qū)已經(jīng)有所體現(xiàn)。

謝國(guó)忠也表示,盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,極低的利率正助長(zhǎng)通脹預(yù)期。就像在上世紀(jì)70年代,單是預(yù)期本身便能將過度的貨幣供應(yīng)引向通脹。應(yīng)在能源和糧食價(jià)格上對(duì)這一現(xiàn)象保持警覺。

王一鳴預(yù)計(jì),今年6、7月份CPI可能是一個(gè)高點(diǎn),之后隨著翹尾因素的減弱會(huì)出現(xiàn)緩慢回調(diào)。不過他認(rèn)為,經(jīng)過努力,全年CPI控制在3%左右是可以實(shí)現(xiàn)的。

他作出上述判斷的理由是,通脹壓力也存在減緩因素,即全球經(jīng)濟(jì)并未像預(yù)期那樣明顯復(fù)蘇,這在一定程度上減緩了輸入性通脹壓力,但中期看這個(gè)壓力還是存在的。近期央行進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率改革,這也會(huì)對(duì)輸入性通脹起到抑制作用。

溫家寶在最近幾天召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上也稱,要堅(jiān)持處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性,提高宏觀調(diào)控水平,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

招商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁安華預(yù)計(jì),全年CPI同比增長(zhǎng)3.5%左右,預(yù)計(jì)全年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)同比增長(zhǎng)3.5%左右。預(yù)計(jì)全年CPI走勢(shì)近似鐘形,高點(diǎn)出現(xiàn)在第三季度,之后逐步回落。

“兩難”問題增多

刺激性政策何時(shí)退出,加息應(yīng)該在什么時(shí)候?今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜也使得下半年決策層的兩難問題不斷增多。

王一鳴告訴記者,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜性主要表現(xiàn)在“兩難”問題增多。比如,經(jīng)濟(jì)增速放緩,需要保持政策的適度寬松,而通脹壓力加大,又需要政策適度收緊。

與此同時(shí),應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的政策措施對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的正向效應(yīng)有所減弱,而傳統(tǒng)的發(fā)展方式和相應(yīng)體制機(jī)制問題尚未根本解決,一些負(fù)面問題正在暴露出來,如地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)加大。這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾還未根本解決,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心劉滿平近日撰文指出,刺激性政策退出問題,如果不退出,物價(jià)可能會(huì)繼續(xù)上漲,最終導(dǎo)致通脹發(fā)生；如果退出,經(jīng)濟(jì)可能會(huì)二次探底,一些剛剛上馬的大工程可能會(huì)成為半拉子工程。除此之外,還有央行加息問題,如果加息,一些企業(yè)特別是出口型企業(yè)成本增加,可能出現(xiàn)大面積虧損和停產(chǎn),就業(yè)壓力大增,實(shí)體經(jīng)濟(jì)受損；如果不加,利率長(zhǎng)期低于CPI,居民儲(chǔ)蓄受損。

此外還有人民幣升值問題以及房?jī)r(jià)調(diào)控、降低外貿(mào)依存度、提高資源性產(chǎn)品價(jià)格、提高勞動(dòng)者收入等方面也存在著“兩難”。

下半年實(shí)施緊縮政策的空間明顯縮小

有媒體報(bào)道,中央智囊機(jī)構(gòu)最新傳出的消息指出,領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)定,目前形勢(shì)變化錯(cuò)綜復(fù)雜,政策把握難度加大,需要保持冷靜應(yīng)對(duì),目前不是推出金融、財(cái)政等重大宏調(diào)措施的最佳時(shí)機(jī)。

在維穩(wěn)的基本要求下,中央可能的政策走向是既要遏制惡性通脹出現(xiàn),又要防止經(jīng)濟(jì)二次探底?，F(xiàn)在高層更關(guān)注經(jīng)濟(jì)變化,并下令相關(guān)的統(tǒng)計(jì)部門、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部門、主管機(jī)關(guān)和綜合調(diào)控部門,增加發(fā)布統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)報(bào)告的頻率及速度。

對(duì)于未來政策的走向,可以從近期決策層的一些重大調(diào)控政策密集出臺(tái)窺見一斑。先是央行宣布推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,隨后財(cái)政部、稅務(wù)總局又發(fā)布對(duì)406種商品取消出口退稅。不少分析認(rèn)為這是各項(xiàng)調(diào)控政策逐漸回歸常態(tài)的信號(hào)。

專家認(rèn)為,下半年繼續(xù)實(shí)施緊縮調(diào)控的空間已經(jīng)明顯縮小,宏觀政策導(dǎo)向?qū)耐庑柁D(zhuǎn)向內(nèi)需,從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)。

丁安華認(rèn)為央行提高基準(zhǔn)利率的時(shí)間可能推后到三季度。他認(rèn)為,幅度由此前預(yù)計(jì)的兩次減為一次,人民幣匯率回到盯住一籃子貨幣的時(shí)機(jī)也會(huì)推后,升值的幅度由此前預(yù)期的5%調(diào)低為3%。

央行近期在表述貨幣政策目標(biāo)時(shí),始終都是把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”作為第一目標(biāo)。丁安華認(rèn)為,從“保增長(zhǎng)”的角度出發(fā),下半年的信貸投放規(guī)?？赡懿粫?huì)超過7.5萬億,但投放節(jié)奏可能會(huì)加快。

王一鳴表示,政策走向應(yīng)該是把短期政策和中期調(diào)整結(jié)合起來,既要著力實(shí)現(xiàn)短期增長(zhǎng)目標(biāo),更要著眼于解決深層次矛盾和問題,加大“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促轉(zhuǎn)型”的力度,為實(shí)現(xiàn)均衡和可持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

■最新數(shù)據(jù)

制造業(yè)指數(shù)繼續(xù)回落

顯示經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩

南方日?qǐng)?bào)訊駐京記者/呂天玲中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)1日數(shù)據(jù)顯示,6月我國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI為52.1%,低于上月1.8個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)回落,這是繼今年5月回落以來,PMI第二次出現(xiàn)回落,不過仍位于臨界點(diǎn)50%之上。

分析人士指出,在國(guó)家近期出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放慢等因素作用下,該指數(shù)繼續(xù)大幅回落至52.1%,預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年增速放緩大局已定。

昨日,還有一令人關(guān)注的數(shù)據(jù)也出現(xiàn)了回落。6月匯豐中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)也呈下降趨勢(shì),從5月的52.7%下降至50.4%,為連續(xù)十二個(gè)月的最低點(diǎn)。

專家在接受采訪時(shí)指出,兩個(gè)PMI指數(shù)均明顯回落,預(yù)示著當(dāng)前制造業(yè)的復(fù)蘇動(dòng)力有所減弱,經(jīng)濟(jì)增速正逐步趨于放緩。

數(shù)據(jù)公布后,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指出,PMI仍位于臨界點(diǎn)———50%以上。表明制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但在國(guó)家近期出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放慢等因素作用下,增速趨緩。

不過也有分析人士指出,作為宏觀經(jīng)濟(jì)的先行指標(biāo),PMI指數(shù)回落使得市場(chǎng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增速放緩擔(dān)憂加劇,但當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好,因此未來PMI將在回落中趨于平緩。

來源：南方日?qǐng)?bào)

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