國有商業(yè)銀行為西部經(jīng)濟提供全方位金融支持

今年是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年。在前不久舉行的西部大開發(fā)工作會議上，中央將下一個10年西部大開發(fā)的總體目標形象地概括為“上三個大臺階”，即今后10年要通過努力使西部地區(qū)的經(jīng)濟綜合實力上一個大臺階、使人民群眾的生活水平和質(zhì)量上一個大臺階、使西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階。

應(yīng)當說，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來，金融為西部發(fā)展源源不斷輸送著資金“血液”，對西部的發(fā)展和騰飛發(fā)揮了重要的作用。特別是工農(nóng)中建四大國有（控股）商業(yè)銀行在支持西部經(jīng)濟發(fā)展中更是亮點頻現(xiàn)，金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，信貸總量大幅增加，增長速度持續(xù)提升，重點支持了交通、通信、水利、電力、石油、天然氣、生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施及大中型項目建設(shè)，農(nóng)業(yè)信貸投入和中小企業(yè)融資持續(xù)加大。

統(tǒng)計顯示，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年來，西部地區(qū)本外幣貸款余額從2000年末的17280億元增長到2010年5月末的84615.50億元，增長了3.9倍。西部地區(qū)各項貸款保持平穩(wěn)增長勢頭，年均增長速度超過中部、東北地區(qū)。2004年至2008年貸款資金平均增長速度為14.35%，高于全國13.59%的增速。2010年，西部地區(qū)信貸總量占全國比例達到18.1%，重點加大了對西部地區(qū)高速公路、鐵路、城市公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水力發(fā)電、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信貸投放，支持西氣東輸、青藏鐵路、南水北調(diào)、西電東送等一批西部大開發(fā)標志性項目的建設(shè)。截至2009年6月末，西部地區(qū)基本建設(shè)貸款余額19812.07億元，同比增速連續(xù)9年保持在14%以上。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境保護一直受到黨和國家的高度重視，中國政府積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。而在東部發(fā)達地區(qū)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)在要素成本不斷上升、紛紛向中西部轉(zhuǎn)移的情況下，清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西部地區(qū)商業(yè)銀行爭相支持的對象。以中行為例，截至今年5月末，該行內(nèi)蒙古分行在上述新興產(chǎn)業(yè)投放貸款余額近130億元，占本外幣授信資產(chǎn)余額的14.26%，年增長率超過整個中國銀行貸款的年平均增長速度。

而來自內(nèi)蒙古銀監(jiān)局的資料顯示，截至2010年5月末，自治區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)在節(jié)能減排、清潔能源及環(huán)保行業(yè)的貸款余額達到790.1億元，分別比“十五”末增加365.3億元、174.6億元和110.3億元，上述三個行業(yè)的貸款余額已經(jīng)占到當?shù)劂y行業(yè)金融機構(gòu)貸款總額的10.7%。

10年來，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體需求，四大國有商業(yè)銀行都加大了對中西部地區(qū)信貸資源投入，支持國家西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略實施，支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地體現(xiàn)“區(qū)別對待、有保有壓”行業(yè)信貸政策。

與此同時,四大國有商業(yè)銀行還加大了信貸支農(nóng)投放力度。拓寬服務(wù)“三農(nóng)”項目資金來源渠道，自2007年建立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度以來,西部地區(qū)涉農(nóng)貸款余額由2008年末的11708億元,增長到了2009年末的15039億元。加大對民族貿(mào)易和民族特需產(chǎn)品生產(chǎn)資金支持力度。截至2009年6月末,西部地區(qū)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款余額為108.35億元，比2000年末的12.15億元增長了7.9倍。

2010年3月29日和7月1日，農(nóng)行和建行分別在延安地區(qū)設(shè)立了安塞農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行和安塞建信村鎮(zhèn)銀行。

安塞是革命圣地延安的一個農(nóng)業(yè)強縣，農(nóng)村人口占比70%以上。安塞農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行、安塞建信村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，對于完善當?shù)剞r(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，將起到有力的促進作用。農(nóng)行和建行認真貫徹中央的決策部署，支持西部地區(qū)加快發(fā)展，在履行社會責任，支持經(jīng)濟發(fā)展，改善民生和服務(wù)“三農(nóng)”方面取得了顯著成績。

中央對西部新10年的布局，意味著又一輪西部發(fā)展的大幕拉開。從中央的新一輪布局來看，支持西部發(fā)展的稅收優(yōu)惠等政策繼續(xù)延續(xù)，并在此基礎(chǔ)上提出三個“進一步”：進一步完善扶持政策，進一步加大資金投入，進一步體現(xiàn)項目傾斜。

對此，農(nóng)業(yè)銀行認為其從這一大的戰(zhàn)略的受益將遠遠超過任何一家大型銀行。首先，根據(jù)有關(guān)政策部署，中央會在財政項目投資上向西部傾斜，尤其是西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體體現(xiàn)在大額融資安排、相關(guān)項目結(jié)算，以及后續(xù)項目的融資上，憑借現(xiàn)有的在西部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，農(nóng)行將優(yōu)先受惠。其次，國家計劃2010年西部大開發(fā)新開工23項重點工程,投資總規(guī)模為6822億元。這一規(guī)模超過西部大開發(fā)過去10年投資總額的1/3。農(nóng)行會憑借其現(xiàn)有的在西部地區(qū)無與倫比的網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先受惠。具體體現(xiàn)在大額融資安排，相關(guān)項目結(jié)算，以及后續(xù)項目的融資上。而新一輪的西部開發(fā)戰(zhàn)略對于屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)，保留15%的優(yōu)惠企業(yè)所得稅稅率。該項優(yōu)惠政策，配合進一步提升的基礎(chǔ)建設(shè)，有利于吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，農(nóng)行作為城鄉(xiāng)連動，在西部有廣泛網(wǎng)絡(luò)的銀行，既受益于此，同時也會促進這一過程的發(fā)展。

對其他國有商業(yè)銀行來講，有關(guān)政策規(guī)定，對煤炭，原油，天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。這一政策有利于增強西部資源豐富地區(qū)政府的財政收入，間接減少地方政府融資平臺的壓力，從而有利于提高銀行的資產(chǎn)質(zhì)量。

此外，未來西部地區(qū)居民的收入和生活水平會隨著西部經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，生態(tài)環(huán)境的提高而進一步得到提升，這也會給國有商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)提供機遇。

毋庸置疑，今后10年是深入推進西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時期,也是金融支持西部全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,更是實現(xiàn)西部金融跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著西部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,跨越式發(fā)展步伐加快,將對西部金融業(yè)發(fā)展提出更高的要求,也為西部金融業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。工農(nóng)中建幾大國有銀行的負責人一致表示，今后將鞏固發(fā)展近幾年西部大開發(fā)取得的成果，充分發(fā)揮銀行職能作用，積極改進和完善西部大開發(fā)的金融支持政策，繼續(xù)加大政策指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮金融支持西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。

來源： 金融時報

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