美掀新一波促壓人民幣升值潮 匯率已被高度政治化

　　美國(guó)國(guó)會(huì)93名眾議員13日聯(lián)名簽署信函，敦促民主黨人采取行動(dòng)，針對(duì)中國(guó)匯率政策采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。15日，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)將就人民幣匯率問題召開為期兩天的聽證會(huì)。16日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納將出席聽證會(huì)并作證。近一段時(shí)間以來，美國(guó)國(guó)內(nèi)又逐漸掀起了一波要求人民幣迅速升值的浪潮。

　　奧巴馬政府透露不滿聲音

　　在美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)召開為期兩天、針對(duì)人民幣匯率的聽證會(huì)前，要求人民幣迅速升值的“鐵桿”議員們正在加緊活動(dòng)，力圖為聽證會(huì)“創(chuàng)造促壓人民幣升值的良好環(huán)境”，并爭(zhēng)取民主黨議員支持眾院通過針對(duì)人民幣的法案。

　　民主黨籍眾議員提姆·萊恩是這波浪潮的“領(lǐng)頭羊”之一，他正爭(zhēng)取更多的議員投票支持他們炮制的“公開貿(mào)易與貨幣改革法案”。該法案據(jù)稱可以迫使美國(guó)商務(wù)部針對(duì)“那些由于幣值持續(xù)低估而對(duì)美國(guó)進(jìn)口造成損害的國(guó)家”征收“反補(bǔ)貼”和“反傾銷”“雙反關(guān)稅”。

　　為獲取更多議員的支持，以萊恩為代表的93名眾議員聯(lián)署了一封致眾院及全體議員的信函。據(jù)萊恩的一名發(fā)言人稱，該信“敦促眾議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)人安排就有關(guān)議案進(jìn)行投票，針對(duì)中國(guó)匯率政策采取強(qiáng)硬立場(chǎng)”。

　　15日和16日，眾院籌款委員會(huì)將召開為期兩天的聽證會(huì)，專門討論人民幣“幣值問題”。萊恩及其他3名議員將在聽證會(huì)上作證，談人民幣幣值被“長(zhǎng)期低估”對(duì)美國(guó)貿(mào)易逆差、就業(yè)等的“負(fù)面影響”。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納將出席第二天的聽證會(huì)，并就議員們的質(zhì)詢作證。

　　值得注意的是，針對(duì)來自國(guó)會(huì)和一些工會(huì)越來越大的壓力，奧巴馬政府改變了對(duì)人民幣匯率較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，公開對(duì)人民幣“升值過慢”表示不滿。9月10日，蓋特納在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)被問及對(duì)于人民幣政策的進(jìn)展是否滿意時(shí)，他答道“當(dāng)然不滿意”。他說：“中國(guó)在6月采取的非常重要的措施表明他們準(zhǔn)備允許人民幣兌美元匯率開始反映市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。但是他們做的非常非常少，人民幣升值進(jìn)展很慢。我認(rèn)為中國(guó)意識(shí)到，需要允許人民幣在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)上升，這對(duì)我們很重要，我認(rèn)為對(duì)中國(guó)也很重要?！?

　　人民幣升值解決不了美國(guó)問題

　　“中國(guó)刻意低估人民幣匯率加重全球貿(mào)易失衡，并造成美國(guó)高額貿(mào)易逆差以及美國(guó)大量失業(yè)”。長(zhǎng)久以來，這一讓人備感熟悉的論調(diào)正是美國(guó)促壓人民幣升值的依據(jù)。

　　事實(shí)是否真的如此呢？美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)著名經(jīng)濟(jì)專家史劍道認(rèn)為，“看似合理的邏輯背后每一步推論皆是錯(cuò)誤”。

　　首先，人民幣幣值到底被低估了多少呢？沒人能說得清楚，有人說是10%到30%，甚至有人說50%。但史劍道認(rèn)為，中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位以及大量國(guó)有企業(yè)造成的市場(chǎng)扭曲，使人無(wú)法斷定人民幣被低估的幅度。而且每個(gè)月的幣值都在變化，難道“雙反關(guān)稅”每個(gè)月都跟著變化嗎？

　　其次，人民幣升值對(duì)減少美國(guó)貿(mào)易巨額逆差不會(huì)起太大作用。最簡(jiǎn)單的道理是美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)大于中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，因此美國(guó)自身政策調(diào)整比中國(guó)政策調(diào)整更有效。稍復(fù)雜一些的正確規(guī)律是，一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易順差或逆差，是該國(guó)國(guó)民消費(fèi)和儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)的反映，也就是說美國(guó)貿(mào)易逆差是因?yàn)槊绹?guó)人消費(fèi)過度而儲(chǔ)蓄不足。

　　第三，即使人民幣匯率升值，也不意味著美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)失而復(fù)得。因?yàn)榧词箯闹袊?guó)進(jìn)口商品成本增加，那些進(jìn)口商也會(huì)將目標(biāo)轉(zhuǎn)向成本更低的越南等國(guó)，而不會(huì)使這些制造業(yè)工作機(jī)會(huì)從中國(guó)轉(zhuǎn)向美國(guó)。一個(gè)很簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)就能說明這個(gè)問題：2006年美國(guó)貿(mào)易逆差達(dá)到歷史峰值，但當(dāng)年的失業(yè)率是4.6%；而2009年貿(mào)易逆差僅是2006年的一半，失業(yè)率卻超過9%。

　　難道只有聰明如史劍道者才能意識(shí)到問題的實(shí)質(zhì)？美國(guó)那么多諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主難道不清楚癥結(jié)所在？事實(shí)并非如此。

　　過去兩年美國(guó)在經(jīng)歷了金融海嘯之后元?dú)獯髠Ｈ缃袷澜缣接懡?jīng)濟(jì)刺激政策的“退出戰(zhàn)略”方興未艾，美國(guó)卻面臨著經(jīng)濟(jì)的再次滑坡。美國(guó)芝加哥聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)查爾斯·埃文斯上月表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)二次探底的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)升高。美國(guó)7月二手房銷量較前一個(gè)月暴跌27.2%，創(chuàng)1968年有記錄以來的最大跌幅，這一事實(shí)證明了查爾斯的論斷。

　　受此影響，美國(guó)失業(yè)率一直在9%左右徘徊。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的新任首席經(jīng)濟(jì)顧問古爾斯比12日表示，美國(guó)的失業(yè)率將“持續(xù)居高不下”，預(yù)期失業(yè)率“不會(huì)很快放緩?！?

　　在11月中期選舉即將來臨之際，難道目前執(zhí)政的民主黨承認(rèn)刺激經(jīng)濟(jì)不力？或是過去執(zhí)政的共和黨承認(rèn)自己一直在推行錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策？一些政客和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人如今找到了一個(gè)共同而又簡(jiǎn)單的“替罪羊”：人民幣匯率。大量的制造業(yè)工會(huì)渲染“人民幣匯率威脅美國(guó)就業(yè)”的背后，是美國(guó)復(fù)雜的利益集團(tuán)。

　　9月初，美國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)工會(huì)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)再次要求奧巴馬政府“針對(duì)中國(guó)不公補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)查”并“對(duì)中國(guó)采取行動(dòng)”。這個(gè)工會(huì)曾經(jīng)是奧巴馬競(jìng)選時(shí)的有力支持者。

　　匯率問題已被高度政治化

　　中美圍繞匯率之爭(zhēng)由來已久，在布什政府時(shí)就一直存在。不過盡管斗爭(zhēng)激烈，但布什政府的財(cái)政部從來沒有給中國(guó)帶上“匯率操縱國(guó)”的帽子。奧巴馬執(zhí)政一年后，這個(gè)問題又重新浮出水面。

　　按照慣例，美國(guó)財(cái)政部的報(bào)告本應(yīng)于今年4月15日提交國(guó)會(huì)。在那個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前，包括一些國(guó)會(huì)議員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、制造業(yè)行會(huì)在內(nèi)的勢(shì)力大造聲勢(shì)，掀起了一股游說風(fēng)暴，要求財(cái)政部把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，并“采取措施糾正匯率操縱對(duì)美國(guó)造成的損失”。3月15日，100多名美國(guó)國(guó)會(huì)議員致信奧巴馬，要求美國(guó)政府把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，并對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。3月16日，以舒默、格雷厄姆為代表的10余名議員，宣布開始起草有關(guān)匯率問題的新議案。

　　但一直推遲到7月的美國(guó)財(cái)政部《關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策的半年度報(bào)告》，并沒有將中國(guó)稱為“匯率操縱國(guó)”?，F(xiàn)在，11月中期選舉的選戰(zhàn)如火如荼，又一波強(qiáng)壓人民幣匯率迅速升值的風(fēng)暴逐漸又達(dá)到高潮?！按舜蚊绹?guó)國(guó)會(huì)是‘玩真的’”、“可能將會(huì)通過相關(guān)‘雙反關(guān)稅’法案”的說法如今甚囂塵上。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)和政府是否會(huì)冒著中美貿(mào)易“核大戰(zhàn)”和中美關(guān)系“壓艙石”沉底的風(fēng)險(xiǎn)通過新法案，對(duì)中國(guó)商品征收“雙反關(guān)稅”，人們只能拭目以待。

來源： 中國(guó)青年報(bào)

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