商務(wù)部加速進(jìn)口融資平臺(tái) 總盤尚在測(cè)算

近期，中國(guó)促進(jìn)進(jìn)口的新措施一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

消息人士透露，商務(wù)部正在醞釀《促進(jìn)進(jìn)口條例》。“初稿已經(jīng)基本完成，接下來(lái)要與相關(guān)部委協(xié)商，然后上報(bào)國(guó)務(wù)院等待批復(fù)。真正出臺(tái)尚需時(shí)日?！痹撊耸客嘎叮虅?wù)部開(kāi)始設(shè)想的是《促進(jìn)進(jìn)口辦法》，基于擴(kuò)大進(jìn)口的重要性和緊迫性，又將此方案提高到了《條例》的高度。

初具雛形的新方案中，政府打造幫助國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和國(guó)外出口商的融資平臺(tái)是一大亮點(diǎn)，不過(guò)金額多大尚在測(cè)算中。

新方案

新的《促進(jìn)進(jìn)口條例》的正式出臺(tái)時(shí)間還不能確定，“這是商務(wù)部下半年工作的一個(gè)重點(diǎn)。”上述消息人士稱。

今年以來(lái)，中國(guó)政府采取了一系列擴(kuò)大進(jìn)口的政策措施。

包括進(jìn)一步降低部分原材料以及最終消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，使中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅總水平降至9.8%；進(jìn)一步實(shí)施進(jìn)口便利化，取消或下放部分機(jī)電產(chǎn)品的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理；從今年7月1日起，分步對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予零關(guān)稅待遇；自今年7月15日起，對(duì)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備 含軟件工具及技術(shù)、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

新的《促進(jìn)進(jìn)口條例》方案涵蓋了以上內(nèi)容。

上述消息人士說(shuō)：“方案的制定是定向性的，主要針對(duì)重點(diǎn)國(guó)別和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

相關(guān)的內(nèi)容主要是四方面：

首先是關(guān)稅，目前進(jìn)口的平均關(guān)稅已經(jīng)調(diào)整到了9.8%，新的方案中將再次降低一批產(chǎn)品的關(guān)稅。這次調(diào)整后的關(guān)稅被稱作“暫定關(guān)稅”，也就是將來(lái)還可以隨時(shí)調(diào)高或者調(diào)低。上述消息人士如此透露。

其次，海關(guān)方面會(huì)進(jìn)一步加快通關(guān)的便利化，簡(jiǎn)化進(jìn)口程序；質(zhì)檢總局會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)的便利化，“以前那些可檢驗(yàn)也可以不檢驗(yàn)的就不再檢驗(yàn)了?！?/p>

第三方面主要涉及配額和許可證。方案中提出增發(fā)部分商品的配額和進(jìn)一步下放進(jìn)口許可證。

最后也是這個(gè)方案的一個(gè)亮點(diǎn)——融資，給國(guó)內(nèi)的進(jìn)口商和國(guó)外的出口商提供融資。

“這些都還是一個(gè)大致的思路，《條例》的制定相當(dāng)于指導(dǎo)性意見(jiàn)，方案經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，相關(guān)的部委還需要進(jìn)一步配套細(xì)則?！鼻笆鱿⑷耸空f(shuō)。

融資是重點(diǎn)

政府出政策打造國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和國(guó)外出口商融資平臺(tái)，這是第一次。

初步的想法，是讓政策性銀行、商業(yè)銀行和信用保險(xiǎn)公司都參與進(jìn)來(lái)，主要是三種渠道：通過(guò)官方的信貸機(jī)構(gòu)，例如進(jìn)出口銀行提供低廉融資；一種是出口信保公司擔(dān)保；還有一種是政府貼息。

上述消息人士說(shuō)：“融資這塊主要針對(duì)某些國(guó)家和國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

“不過(guò)整個(gè)盤子會(huì)有多大的金額現(xiàn)在還沒(méi)有確定，正在測(cè)算中，而且需要與財(cái)政部溝通才能最終定下來(lái)?！鄙鲜鱿⑷耸空f(shuō)。

商務(wù)部研究院副研究員梅新育粗略地算了一筆賬。

他說(shuō)，為了擴(kuò)大進(jìn)口而設(shè)立的官方融資體系，應(yīng)當(dāng)限于對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口的支持，在一般貿(mào)易進(jìn)口中，支持限于對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)稟賦不足的資源、自己尚且無(wú)法自制的技術(shù)裝備。

加工貿(mào)易的半成品之類進(jìn)口，貿(mào)易本身基本上就能自足，不應(yīng)該納入官方進(jìn)口融資支持之中。

根據(jù)這個(gè)原則：一般貿(mào)易中的戰(zhàn)略資源和技術(shù)裝備進(jìn)口，以這個(gè)為依據(jù)可以得出中國(guó)目前這類需要支持的進(jìn)口規(guī)模，加上相應(yīng)的智力資源輸入規(guī)模，就可以估算在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)比如說(shuō)一個(gè)五年計(jì)劃這部分的進(jìn)口規(guī)模。

“但是比例是多少需要由政府來(lái)確定，所以不能估算出準(zhǔn)確數(shù)字。”梅新育說(shuō)：“不過(guò)我不主張?jiān)谶M(jìn)出口銀行和出口信保之外另設(shè)新機(jī)構(gòu)，在這兩個(gè)機(jī)構(gòu)之中擴(kuò)大和設(shè)立新部門即可?！?

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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