外資行面臨中國(guó)鐵面監(jiān)管 “潛規(guī)則”避無(wú)可避

　　從2001年12月11日加入世貿(mào)組織至今,一直把外資銀行視為“狼”的中資銀行們應(yīng)該多少有些竊喜了。因?yàn)檫@些“狼”,至少到目前為止,尚未有充分的展示。

　　當(dāng)然,狼們顯然是心有不甘的,尤其是面對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)無(wú)比龐大的市場(chǎng)。不過(guò),即使不甘心,也無(wú)奈中國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)性和特殊性。其中,最大的現(xiàn)實(shí)狀況就是主管部門(mén)的鐵面監(jiān)管。

　　貸存比紅線

　　“最頭疼的就是貸存比問(wèn)題?！泵鎸?duì)75%的貸存比監(jiān)管要求,某外資銀行中國(guó)信貸部老總嘆息連連,“這樣的比例,對(duì)中資銀行來(lái)說(shuō)很容易達(dá)到?！钡峭赓Y銀行由于先天薄弱的存款基數(shù)限制,面對(duì)這樣的貸存比要求,顯得非常無(wú)奈。

　　2006年,監(jiān)管部門(mén)要求外資銀行應(yīng)于2011年12月31日前將貸存比降至75%以下。

　　來(lái)自畢馬威會(huì)計(jì)事務(wù)所的最新報(bào)告顯示,中資銀行普遍出現(xiàn)兩位數(shù)的盈利漲幅,在華經(jīng)營(yíng)的外資銀行2009年利潤(rùn)大幅下滑。該報(bào)告分析認(rèn)為,導(dǎo)致這樣的原因在于中國(guó)存貸息差收窄,導(dǎo)致貸款收入大幅下滑。

　　據(jù)央行的數(shù)據(jù)顯示,截至2009年末,國(guó)內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為42.56萬(wàn)億元,同比大增32.99%;外資銀行各項(xiàng)貸款余額為7204億元,同比下降1.03%,占全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的1.7%。

　　“我們現(xiàn)在只能再想一些變通的方法,看能否達(dá)到監(jiān)管要求?！毕嚓P(guān)外資銀行人士告訴記者,和中資銀行為了貸存比達(dá)標(biāo)進(jìn)行的攬存手段相比,外資銀行不會(huì)那么急功近利?！拔覀兡茏龆嗌倬退愣嗌?不會(huì)不擇手段去做?！?/p>

　　而一家外資銀行人士則對(duì)記者表示,監(jiān)管部門(mén)對(duì)外資信貸監(jiān)管“其實(shí)很?chē)?yán)格”。今年,一些地方監(jiān)管部門(mén)針對(duì)外資銀行信貸做了一些報(bào)告,而這些報(bào)告基本都得出“外資銀行沒(méi)有根據(jù)三個(gè)辦法一個(gè)指引做,還是很寬松做信貸”的結(jié)論,“其實(shí)我們是很?chē)?yán)格的,我們知道監(jiān)管部門(mén)對(duì)外資檢查一直非常嚴(yán)格挑剔。對(duì)外資銀行來(lái)說(shuō),這類(lèi)報(bào)告一般會(huì)在公眾眼里產(chǎn)生比較負(fù)面的影響?！?/p>

　　而事實(shí)又怎樣呢？5月19日上海銀監(jiān)局發(fā)布的《2009年上海外資法人銀行發(fā)展報(bào)告》下稱(chēng)“報(bào)告”中顯示,2009年上海外資法人銀行業(yè)務(wù)探底回升,20家外資法人銀行累計(jì)盈利45.88億元,

　　這份報(bào)告同時(shí)顯示,2009年末外資法人銀行不良貸款率0.8%;資本充足率19.32%;撥備覆蓋率提高至133.55%,流動(dòng)性比例穩(wěn)定在50%以上。再比照銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù),2009年末中國(guó)的商業(yè)銀行包括外資銀行不良貸款率為1.58%,撥備覆蓋率155%,流動(dòng)性比例43.2%。這表明在華外資銀行的不良貸款率和流動(dòng)性比例兩項(xiàng)指標(biāo)都優(yōu)于中資銀行。該份報(bào)告同時(shí)透露,2009年末存款在滬外資法人銀行各類(lèi)資金來(lái)源中的占比已上升至62.5%。

　　無(wú)奈的“潛規(guī)則”

　　畢馬威報(bào)告中稱(chēng):“外資銀行國(guó)內(nèi)存款匱乏的部分原因是建立零售網(wǎng)絡(luò)所需的許可證的審核速度太慢,并且很多銀行的貸存比在去年年底超過(guò)了150%,這將對(duì)他們今年擴(kuò)大貸款造成困難?！?/p>

　　商業(yè)銀行的零售業(yè)務(wù),基本靠網(wǎng)點(diǎn)的支撐。網(wǎng)點(diǎn),這個(gè)對(duì)中資銀行根本不是問(wèn)題的事情,到了外資銀行這里,已然成為“要命”的問(wèn)題。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,目前外資銀行分支機(jī)構(gòu)的審批隊(duì)列,已經(jīng)排到了2013年。某外資銀行人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者尖銳地表示:“外資銀行不能按照自己本身業(yè)務(wù)需求來(lái)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu),這其實(shí)受到一個(gè)時(shí)間表的控制。雖然表面上什么都可以做,但是相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)審批時(shí)間表來(lái)控制外資銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展速度。對(duì)此我們根本沒(méi)辦法?！?/p>

　　“我們?cè)谝恍┭睾５貐^(qū)要求開(kāi)設(shè)分行,監(jiān)管部門(mén)說(shuō)沒(méi)問(wèn)題,但是同時(shí)提出希望我們能去一個(gè)偏遠(yuǎn)或者內(nèi)陸的城市開(kāi)機(jī)構(gòu),我們也只能去做,結(jié)果是開(kāi)了2年還是虧損?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者,面對(duì)相關(guān)部門(mén)這樣的搭配審批要求和附加條件,作為外來(lái)的外資銀行,顯然不會(huì)說(shuō)“不”。

　　審慎監(jiān)管,是監(jiān)管部門(mén)對(duì)外資銀行的一個(gè)基本宗旨。但是,正如一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)分析的那樣,“盡管這些限制措施有助于中國(guó)銀行601988,股吧業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隔離中國(guó)的金融系統(tǒng),使之免受金融危機(jī)的影響,但它也把外資銀行局限在金融行業(yè)的邊緣位置?！?/p>

　　其實(shí),業(yè)內(nèi)都知道,相對(duì)中資銀行,監(jiān)管部門(mén)對(duì)外資銀行的監(jiān)管更加鐵面無(wú)私。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,有家在滬的外資銀行在去年監(jiān)管部門(mén)年審中獲得C級(jí)之后,受到了相應(yīng)的處罰:從處罰之日到2012年期間,該銀行不能有新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)面市,而且也不能開(kāi)設(shè)分行?！斑@家銀行很著急,希望能在今年就通過(guò)重新審核通過(guò),以便能盡快發(fā)展業(yè)務(wù)?！?/p>

　　“通常來(lái)說(shuō),我們外資銀行都是很守規(guī)矩的。”一外資銀行高層對(duì)記者表示,“我們也知道監(jiān)管部門(mén)對(duì)外資銀行要求很高,所以我們自己也是非常小心?！笔聦?shí)上,監(jiān)管部門(mén)的鐵面也讓外資銀行很多方面行事更加小心翼翼。比如,對(duì)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)的一些政策,由于很多條例規(guī)定比較籠統(tǒng),外資銀行由于不熟悉國(guó)內(nèi)一些實(shí)際情況會(huì)看不明白?！斑@樣的情況,一些小的中資銀行其實(shí)根本就不理會(huì),但是我們外資銀行會(huì)非常重視,通常都會(huì)叫上銀行法規(guī)部門(mén)人士,他們說(shuō)沒(méi)問(wèn)題了,才會(huì)做案子?！?/p>

　　盡管依然存在不少限制,監(jiān)管方面素來(lái)嚴(yán)格不懈,但受訪的外資銀行人士還是表示了理解和支持,同時(shí)再三強(qiáng)調(diào)“還是看好中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)”。今年5月初,普華永道發(fā)布的一份報(bào)告調(diào)查也顯示,外資銀行預(yù)計(jì)今年和未來(lái)三年收入增長(zhǎng)將會(huì)有所改善。少數(shù)銀行預(yù)計(jì)2010年增長(zhǎng)率將會(huì)超過(guò)100%,外資銀行在中國(guó)的市場(chǎng)份額2010年仍會(huì)保持在2%的水平。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 作者：唐君燕

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