我國金融業(yè)如何應(yīng)對金融全球化挑戰(zhàn)和機(jī)遇

　　金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的核心，沒有金融的全球化，一國的金融如果不融入世界金融體系之中，它將被是時(shí)代所拋棄。面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們?nèi)绾螒?yīng)對？

　　當(dāng)前世界發(fā)展的兩大趨勢是政治上的多極化和經(jīng)濟(jì)上的全球化，而金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分和必然發(fā)展。面對金融全球化的趨勢，我們的基本方針是：積極參與，趨利避害，為我所用。為此，需采取以下金融政策：

　?。?）改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為參與金融全球化奠定穩(wěn)健的實(shí)力基礎(chǔ)。

　　國際經(jīng)驗(yàn)表明：對于象我國這樣的發(fā)展中大國來說，只有保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能成為金融全球化中的贏家。面對國內(nèi)內(nèi)需不足通貨緊縮的現(xiàn)狀，我國在推行積極的財(cái)政政策的同時(shí)，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，采取以下措施努力發(fā)揮貨幣政策的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　第一，充分運(yùn)用各種貨幣政策工具，增加貨幣供應(yīng)量。

　　選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)降低存款準(zhǔn)備金率和存款準(zhǔn)備金利率，擴(kuò)大國債、金融債公開市場業(yè)務(wù)，加大中央銀行公開市場的操作力度。此外，對管理水平較好的城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社適當(dāng)增加貸款，為這些金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　第二，運(yùn)用信貸杠桿，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大需求，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　促進(jìn)紡織、煤炭、冶金等行業(yè)調(diào)整，堅(jiān)決按國家規(guī)定關(guān)閉一批污染環(huán)境、浪費(fèi)國家資源的小企業(yè)。增加推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的貸款。完善大中型企業(yè)的主辦銀行制度。進(jìn)一步規(guī)范“封閉貸款”管理。支持中小城鎮(zhèn)建設(shè)。擴(kuò)大對“三資”企業(yè)的人民幣貸款。擴(kuò)大個人消費(fèi)信貸，將個人住房信貸由20年延長到30年，實(shí)行優(yōu)惠利率。

　　第三，按照中央12號文件要求，做好600億長期國債項(xiàng)目的配套貸款工作，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。

　　通過“債轉(zhuǎn)股”對技術(shù)改造貸款的貼息和選擇一部分國有企業(yè)上市，支持國有企業(yè)在改革中發(fā)展。

　　第四，幫助國有商業(yè)銀行改進(jìn)經(jīng)營管理，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，促進(jìn)中央銀行貨幣政策的落實(shí)。

　　一是完善業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃。商業(yè)銀行按當(dāng)?shù)匦刨J市場有效需求，安排貸款計(jì)劃，并按條件審查發(fā)放，繼續(xù)糾正簡單下達(dá)存貸比例做法。二是合理劃分貸款、授信權(quán)限。要給縣支行一定數(shù)額的流動資金貸款審批權(quán)，省級分行也應(yīng)有一定的固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)。三是要建立合理的貸款約束和激勵機(jī)制。在強(qiáng)化貸款責(zé)任制、降低不良貸款的同時(shí)，注意發(fā)揮和保護(hù)信貸人員改進(jìn)金融服務(wù)的積極性，激勵他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和搜尋一切對社會和銀行有利的貸款機(jī)會。

?。?）加快金融改革的步伐，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為參與金融全球化奠定穩(wěn)健的金融基礎(chǔ)。

　　1997 年召開的全國金融工作會議決定，力爭用3年時(shí)間大體建立與社會主義市場相適應(yīng)的金融組織體系、金融市場體系、金融調(diào)控和監(jiān)督體系，顯著提高金融業(yè)經(jīng)營管理水平，基本實(shí)現(xiàn)全國金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，消除金融隱患，增強(qiáng)防范和抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，為進(jìn)一步全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。我們力爭在以下三個方面有所突破。

　　第一，加快國有獨(dú)資商業(yè)銀行體制改革和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的步伐。

　　一是完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，成立國有商業(yè)銀行監(jiān)事會。二是成立金融資產(chǎn)管理公司，收購和處理從國有商業(yè)銀行剝離出來的一部分不良資產(chǎn)，對有條件的企業(yè)實(shí)行“債轉(zhuǎn)股”。同時(shí)，對國有商業(yè)銀行實(shí)行嚴(yán)格和責(zé)任制。三是加快推行謹(jǐn)慎會計(jì)原則。年內(nèi)初步完成四家國有商業(yè)銀行貸款質(zhì)量五級分類工作，制定與五級分類相適應(yīng)的會計(jì)核算制度和呆賬沖銷管理辦法。四是通過國家注資和發(fā)行長期金融債券，增加資本金。六是建立符合金融企業(yè)的人事分配制度。

　　第二，積極化解中小金融機(jī)構(gòu)支付風(fēng)險(xiǎn)，支持中小金融機(jī)構(gòu)在改革中發(fā)展

　　要按照國務(wù)院的規(guī)定，認(rèn)真整頓信托投資公司、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社，幫助地方政府整頓農(nóng)村基金會，積極化解中小金融機(jī)構(gòu)支付風(fēng)險(xiǎn)，支持中小金融機(jī)構(gòu)在改革中發(fā)展。對資不抵債、不能支付到期債務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)，要立足于整頓，通過注資，依法收貸、整頓領(lǐng)導(dǎo)班子等措施，化解支付風(fēng)險(xiǎn)。對難以救助的，應(yīng)依法采取市場退出，建立償債資金籌集和運(yùn)用制度，確保債權(quán)人合法權(quán)益，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　第三，按“堅(jiān)持改革、實(shí)事求是、逐步完善、講求實(shí)效”的原則，完善人民銀行的管理體制。

　　從1999年1月1日跨省區(qū)設(shè)立的9家分行已正式履行職責(zé)，并做了大量卓有成效的工作。人民銀行新管理體制的作用正在逐步得到發(fā)揮。

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