清理地方融資平臺 財政部再度出招

　　平臺公司公益性項目債務須規(guī)范核算、編制報表，以利于清理處置

　　財政部日前發(fā)布《地方政府融資平臺公司公益性項目債務核算暫行辦法》，對地方政府融資平臺公司公益性項目債務的核算和報告進行規(guī)范。業(yè)內(nèi)專家對此表示，承擔公益性項目融資任務的平臺公司主要依靠政府性資金償債，規(guī)范公益性項目債務的核算有利于此類融資平臺的規(guī)范和清理。

　　《辦法》所指的公益性項目，是指為社會公共利益服務、不以盈利為目的的投資項目，如市政建設、公共交通等基礎設施項目，以及公共衛(wèi)生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等基本建設項目。

　　根據(jù)《辦法》，融資平臺公司應當按照《辦法》編制并向同級財政部門報送公益性項目債務報表。融資平臺公司公益性項目債務報表由債務增減變動表、公益性項目與非公益性項目債務一覽表、逾期公益性項目債務明細表、擔保情況表組成。

　　《辦法》明確，融資平臺公司應當按照企業(yè)會計準則、制度的規(guī)定，對公司全部經(jīng)濟業(yè)務和事項進行確認、計量和報告，并按照《辦法》的規(guī)定就公益性項目債務相關的業(yè)務和事項設置輔助賬簿體系，進行輔助核算和報告。

　　專家認為，對平臺公司公益性項目債務的核算和報告進行規(guī)范有利于監(jiān)管部門掌握融資平臺風險狀況，也有利于此類平臺公司的規(guī)范和清理。中央財大銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，對承擔公益性項目的平臺公司，商業(yè)銀行雖不應再貸款，但也不能“一刀切”全部清理掉，最好是實施“新老劃斷”，在考慮地方政府的財政承受能力的前提下，采取發(fā)債的辦法，借鑒國外發(fā)市政債的經(jīng)驗來進行解決。

　　據(jù)財政部統(tǒng)計，2008年四季度以來，地方政府配套資金中，來源于融資平臺公司融資的資金占10％左右，地方融資平臺公司舉債融資主要用于公益性項目建設。

　　今年6月，國務院印發(fā)通知，要求各地政府加強對地方政府融資平臺的管理，同時要求銀行對存量債務“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”。對于還款來源主要依靠財政性資金的公益性項目，監(jiān)管機構明確要求商業(yè)銀行將不得再繼續(xù)通過平臺貸款。

來源： 證券時報

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