有序推進利率市場化 金融改革"十二五"規(guī)劃出臺

中國人民銀行昨日發(fā)布《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃分為九章，在回顧“十一五”時期金融業(yè)發(fā)展和改革取得的主要成就，分析“十二五”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn)的基礎上，提出了“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展和改革的指導思想、主要目標和政策措施。從完善金融調(diào)控、優(yōu)化組織體系、建設金融市場、深化金融改革、擴大對外開放、維護金融穩(wěn)定、加強基礎設施等七個方面，明確了“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點任務。

發(fā)揮市場

在金融資源配置中的基礎性作用

規(guī)劃提出，我國將堅持按照市場化方向推進金融重點領域與關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善金融運行機制，激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎性作用。

規(guī)劃稱，將進一步明確政府作用的領域和邊界，減少政府對微觀金融活動的干預，要在利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項目可兌換、引導民間資本進入金融業(yè)等方面穩(wěn)步推進改革。

規(guī)劃強調(diào)，將按照條件成熟程度，通過放開替代性金融產(chǎn)品價格等途徑，有序推進利率市場化。繼續(xù)完善中央銀行利率調(diào)控體系，疏通利率傳導渠道，引導金融機構(gòu)不斷增強風險定價能力，依托上海銀行間同業(yè)拆放利率建立健全利率定價自律機制，確保利率市場化改革按照“放得開，形得成，調(diào)得了”的原則穩(wěn)步推進。

穩(wěn)步推進

人民幣匯率形成機制改革

規(guī)劃提出，要按照主動性、可控性、漸進性原則，穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革。將進一步研究建立人民幣對新興市場貨幣的雙邊直接匯率形成機制，積極推動人民幣對新興市場經(jīng)濟體和周邊國家貨幣匯率在銀行間外匯市場掛牌。

規(guī)劃提出，進一步放寬跨境資本流動限制，健全資本流出流入均衡管理體制，完善對外債權(quán)債務管理，穩(wěn)妥有序推進人民幣資本項目可兌換。規(guī)劃還對民間資本進入金融服務領域提出了要求。

規(guī)劃還提出，在風險可控的前提下，鼓勵和引導民間資本參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的改制和增資擴股。支持民間資本參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司。

貨幣調(diào)控

更突出價格穩(wěn)定目標

規(guī)劃強調(diào)，將進一步完善貨幣政策調(diào)控，優(yōu)化貨幣政策目標體系，更加突出價格穩(wěn)定目標。

規(guī)劃指出，在貨幣政策調(diào)控方面要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、管理通脹預期和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關系，增強政策的預見性、靈活性和有效性，更好地保持價格總水平的基本穩(wěn)定，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。完善市場化的間接調(diào)控機制，逐步增強利率、匯率等價格杠桿的作用，推進貨幣政策從以數(shù)量型調(diào)控為主向以價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。

在健全貨幣政策操作體系方面，規(guī)劃強調(diào)，將推進貨幣政策從以數(shù)量型調(diào)控為主向以價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型，完善公開市場操作目標體系、工具組合和操作方式，增強公開市場操作引導貨幣市場利率的能力。加強存款準備金工具與公開市場工具的協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)的作用，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，防范和化解金融風險。

金融業(yè)增加值

占GDP比重保持在5%

規(guī)劃確定了“十二五”時期金融改革發(fā)展總體目標。根據(jù)規(guī)劃目標，“十二五”時期，我國金融服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將保持在5%左右。

規(guī)劃還提出，到“十二五”期末，金融結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯進展，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重將提高至15%以上。銀行、證券、保險等主要金融行業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和組織體系更為合理。

來源：四川新聞網(wǎng)-成都日報

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