營改增試點醞釀擴至全國 郵電通信等領域有望納入

近日，國務院副總理李克強主持召開擴大營業(yè)稅改征增值稅“營改增”試點工作座談會時表示，逐步將“營改增”擴大到全國，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點。業(yè)內(nèi)人士分析表示，和其余行業(yè)相比，郵電通信、建筑等存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象明顯，推廣“營改增”改革能在更大程度上減輕稅收負擔，利于行業(yè)發(fā)展。

“推進‘營改增’是從大局著眼、細處入手、牽一發(fā)而動全身的舉措，這不是營業(yè)稅和增值稅的簡單轉(zhuǎn)換?！崩羁藦娭赋?，要抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點范圍。除郵電通信和建筑安裝外，鐵路運輸也有望納入“營改增”試點范圍。他認為，實施“營改增”，是推進制造業(yè)升級、解決服務業(yè)發(fā)展滯后問題的重要措施，通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，能夠促進工業(yè)領域?qū)I(yè)化分工，做大做強研發(fā)和營銷，而且會促進一些研發(fā)、設計、營銷等內(nèi)部服務環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來，成為效率更高的創(chuàng)新主體，實現(xiàn)主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專業(yè)。

我國目前正在推廣的“營改增”改革僅局限于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)，并且改革僅在北京、天津等部分地區(qū)推廣，無論從區(qū)域還是行業(yè)來看都未實現(xiàn)“全覆蓋”。

中國人民大學教授安體富分析認為，試點改革初期未將建筑等行業(yè)納入范疇，與行業(yè)自身的特點存在關系。以建筑行業(yè)為例，該行業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈太長，其中，磚瓦沙石等部分材料可能取自于小微企業(yè)，這樣的企業(yè)很多無法開具增值稅發(fā)票，所以該行業(yè)遲遲未被納入改革范圍。

盡管改革存在難度，但在北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院研究總監(jiān)陳智國看來，只有將改革范圍擴大才能讓“營改增”改革真正起到避免重復征稅的問題?！班]電通信、建筑行業(yè)都存在層層轉(zhuǎn)包的問題，越是層層轉(zhuǎn)包的行業(yè)越需要盡快推廣‘營改增’改革，這樣才能減輕企業(yè)負擔?！标愔菄治霰硎?。

陳智國舉例介紹，目前為提高運輸效率，降低運輸成本，各運輸部門都在積極推進海陸空聯(lián)運，如果鐵路運輸不納入改革試點范圍內(nèi)，僅有陸地交通運輸行業(yè)試點改革，和鐵路系統(tǒng)開展的合作業(yè)務則不能進行抵扣，這樣可能會增加試點企業(yè)的運輸負擔，因而盡快擴大“營改增”的范圍，能夠完善抵扣鏈條，避免上述現(xiàn)象發(fā)生?！扒捌谠圏c的‘營改增’改革存在區(qū)域和行業(yè)的不完整性，應該將改革范圍盡快推開?！彼硎?。

來源：北京商報 丁開艷

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