個(gè)稅增速前9月大幅回落 減稅政策效果顯現(xiàn)

個(gè)稅增速前9月為何大幅回落

減稅政策效果顯現(xiàn)房產(chǎn)交易征稅減少

在民眾不斷要求減稅的呼聲下，國(guó)家對(duì)個(gè)人所得稅征收開(kāi)始減少。財(cái)政部10月22日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—9月，個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入4574.05億元，同比下降8.4%，比去年同期增速回落42.8個(gè)百分點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)性減稅政策顯效

今年稅收收入總體都在減少，其中個(gè)人所得稅回落幅度尤為突出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，前三季度稅收收入增速總體大幅回落，1—9月稅收總收入增速比去年同期回落18.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，個(gè)人所得稅收入降幅較大，比去年同期增速回落近50個(gè)百分點(diǎn)。分項(xiàng)目看，工資薪金所得稅和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅大幅下降，同比分別下降13.1%和16.1%。利息股息紅利所得稅、勞務(wù)報(bào)酬所得稅和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅保持正增長(zhǎng)。

個(gè)稅增速下降，緣于整個(gè)稅收增速下降的大背景。1—9月稅收收入回落包括主觀和客觀兩方面原因：客觀方面，財(cái)政部分析認(rèn)為，一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落，導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)密切相關(guān)的稅種收入增速放緩；二是價(jià)格總水平漲幅回落使得以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入增速回落；三是房地產(chǎn)銷售額增速大幅回落，房地產(chǎn)相關(guān)稅種的收入大幅下降；四是一般貿(mào)易進(jìn)口額增速大幅回落。主觀方面，政府結(jié)構(gòu)性減稅政策力度較大是主觀原因。財(cái)政部稱，2012年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，在繼續(xù)實(shí)施和完善已出臺(tái)減稅政策的同時(shí)，國(guó)家又進(jìn)一步加大了結(jié)構(gòu)性減稅力度，實(shí)施了一系列減輕中低收入群體稅收負(fù)擔(dān)、支持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)出口增加進(jìn)口、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及保持物價(jià)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性減稅政策。

起征點(diǎn)提高讓利于民

個(gè)稅收入增速下降，與提高個(gè)稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有直接關(guān)系。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，個(gè)稅增速下降在人們預(yù)期范圍內(nèi)，國(guó)家個(gè)稅政策對(duì)免征額提高，有的該交稅的不交了，過(guò)去交得多的現(xiàn)在少交了。個(gè)稅下降說(shuō)明減稅政策見(jiàn)效了。

對(duì)于個(gè)稅收入下降的主要原因，財(cái)政部稱，一是受提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及調(diào)整工薪所得和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得的稅率結(jié)構(gòu)等減稅政策的影響。二是二手房市場(chǎng)清淡，交易價(jià)格回調(diào)，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅相應(yīng)減收。8月份，70個(gè)大中城市中二手住宅價(jià)格同比下降的城市達(dá)到59個(gè)，其中，北京同比下降2.3%。

此外，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授金雙華對(duì)本報(bào)記者分析說(shuō)，企業(yè)利潤(rùn)下降影響職工收入也導(dǎo)致了個(gè)稅增速下降。他認(rèn)為，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1—8月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30597億元，同比下降3.1%，利潤(rùn)下降是影響職工工薪收入的因素之一。

釋放中等收入消費(fèi)力

個(gè)稅收入同比下降透露出什么信息？金雙華認(rèn)為，如果是提高工資薪金所得的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的稅收收入減少，體現(xiàn)了增加居民收入、促進(jìn)消費(fèi)的目的；如果是二手房市場(chǎng)清淡，交易價(jià)格回調(diào)，體現(xiàn)了政府限制房?jī)r(jià)上漲的目的；如果是利潤(rùn)下降導(dǎo)致工資收入水平下降，應(yīng)繼續(xù)考慮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策。同時(shí)，政府要考慮財(cái)政支出效率，以應(yīng)對(duì)財(cái)政收入的減少。

很多專家非?？粗貍€(gè)稅收入下降背后釋放出的積極信號(hào)?！耙酝鶉?guó)家拿財(cái)富的大頭，居民拿小頭，現(xiàn)在個(gè)稅下降是還富于民的表現(xiàn)?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，在企業(yè)和個(gè)人艱難的時(shí)候，政府給居民減稅，可以提高居民長(zhǎng)期收入預(yù)期，加快消費(fèi)，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的不二法則。

經(jīng)濟(jì)改革要加減法都用。張茉楠指出，增加政府投資和財(cái)政支出，這些積極的財(cái)政政策是加法，同時(shí)還要做減稅的減法，減稅利于整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，能給政府松綁，西方發(fā)達(dá)國(guó)家也在實(shí)施減稅政策以促進(jìn)消費(fèi)，是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)需求不振的政策。

張茉楠預(yù)計(jì)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住后，政策上還會(huì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有可能提高到4000到5000元，以釋放中等收入者的消費(fèi)能力?！敖祩€(gè)稅是調(diào)節(jié)收入分配政策中的重要環(huán)節(jié)，減稅更能刺激微觀主體的經(jīng)濟(jì)活力?！睆堒蚤J(rèn)為，國(guó)家財(cái)富做大的同時(shí)，要切一塊蛋糕給居民，要改變收入分配嚴(yán)重失衡的情況。今后稅收和收入分配改革要向藏富于民的方向發(fā)展?！?

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版 羅蘭

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