中國(guó)加快改善民生步伐 財(cái)政支出不斷向民生傾斜

10年，歷史長(zhǎng)河中的倏忽一瞬。這一瞬的10年，凝就了永恒的輝煌。中國(guó)人以科學(xué)的態(tài)度、昂揚(yáng)的精神、堅(jiān)忍的付出，一步一個(gè)腳印地改變著國(guó)家面貌，書寫著人類奇跡。

數(shù)字勾勒不出太多的細(xì)節(jié)，卻能描摹出10年奮斗的印記。10.7%、9.9%、3.9%，這鐫刻在時(shí)間坐標(biāo)上的3個(gè)數(shù)字，分別是中國(guó)GDP近10年、改革開放30余年以及世界經(jīng)濟(jì)近10年的年均增速。在數(shù)字的輝映下，中國(guó)前進(jìn)的每一步歷歷在目。

2010年，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2011年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過20%。當(dāng)這個(gè)擁有世界1/5人口、起步并不早、負(fù)擔(dān)并不輕的泱泱大國(guó)，反復(fù)閃耀在世界的聚光燈下時(shí)，引來諸多贊嘆，也引發(fā)更多好奇。

人們好奇的是，究竟是怎樣的力量，讓中國(guó)在這10年獲得了如此巨大的發(fā)展，迸發(fā)出如此強(qiáng)大且勢(shì)不可擋的發(fā)展活力？

答案顯而易見，科學(xué)發(fā)展觀正是諸多力量的源泉。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)發(fā)展觀提供了有力的理論指導(dǎo)。以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧……以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨，如同擎著一盞明燈，帶領(lǐng)人們趟激流、越險(xiǎn)灘，在改革的深水區(qū)從容不迫、處變不驚。

有怎樣的觀念指引，就會(huì)有怎樣的生動(dòng)實(shí)踐。

在科學(xué)發(fā)展觀指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨用10年時(shí)間，以科學(xué)發(fā)展的碩果，做大了公共財(cái)政的“蛋糕”。2011年，全國(guó)公共財(cái)政收入躍上10萬億臺(tái)階，同比增長(zhǎng)25%。財(cái)力增長(zhǎng)速度之快，歷史罕見。

在科學(xué)發(fā)展觀指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨用10年時(shí)間，以執(zhí)政為民的理念，加快了改善民生的步伐。2011年，全國(guó)公共財(cái)政用于保障和改善民生的支出超過7萬億元，占總支出的近七成。民生投入力度之大，前所未有。

十八大代表、財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在接受采訪時(shí)談到，近年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門注重發(fā)揮財(cái)政職能作用，始終堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大投入，為加快民生發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。民生支出規(guī)模的迅速增長(zhǎng)和民生支出占比的不斷提高，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)詮釋，是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，也是公共財(cái)政體制日益完善的重要標(biāo)志。

十八大代表、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼說，財(cái)政支出不斷向民生傾斜，充分反映了“共同發(fā)展、共同分享、共同富?！钡纳鐣?huì)主義理念。黨的十六大以來，關(guān)注和解決民生問題越來越成為黨和政府的重要議題。

他認(rèn)為，從片面追求增長(zhǎng)到重視協(xié)調(diào)發(fā)展，其背后是從“國(guó)富”到“民強(qiáng)”理念的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也體現(xiàn)出我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)由“增長(zhǎng)型政府”向“公共服務(wù)型政府”、“民生型政府”的轉(zhuǎn)變。隨著十八大的召開，公共財(cái)政的陽(yáng)光將照亮更多群眾的生活，中國(guó)特色現(xiàn)代化發(fā)展道路的獨(dú)特性將會(huì)越來越明顯，生命力也會(huì)越來越旺盛。

波瀾壯闊的時(shí)代背景下，改革浪潮使蓬勃發(fā)展的中國(guó)日新月異，每個(gè)普通個(gè)體渴求的小幸福世代不變——渴求國(guó)家和平安定，生活祥和富足，渴求一個(gè)有保障的當(dāng)下，渴求一個(gè)更陽(yáng)光的未來……而這些小幸福又從何而來？

來自學(xué)有所教的自信。每個(gè)人共享教育的陽(yáng)光雨露，以學(xué)知識(shí)改變命運(yùn)，以受教育拓寬人生。為了這份自信，2011年，財(cái)政對(duì)于教育的支出達(dá)到16497.33億元，比2010年增長(zhǎng)31.5%，占全國(guó)公共財(cái)政支出的15.1%。各類公辦學(xué)校教師工資、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到保障，高等教育事業(yè)發(fā)展得到了進(jìn)一步支持，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫助化作更多實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)支持……

來自勞有所得、老有所養(yǎng)的欣慰。年輕人努力地為社會(huì)貢獻(xiàn)力量，老年人沒有后顧之憂地享受社會(huì)發(fā)展成果。為了這份欣慰，2011年，國(guó)家財(cái)政在社會(huì)保障和就業(yè)方面支出11109.40億元，比2010年增長(zhǎng)21.7%，占全國(guó)公共財(cái)政支出的10.2%。更加積極的就業(yè)政策得到落實(shí)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補(bǔ)助水平和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活得到了切實(shí)保障。

來自病有所醫(yī)的安心。看病不再難、不再貴，歷經(jīng)10年編織起的全民醫(yī)保網(wǎng)，為每個(gè)普通人撐起了健康的保護(hù)傘。為了這份安心，2011年，醫(yī)療衛(wèi)生支出6429.51億元，比2010年增長(zhǎng)33.8%，占全國(guó)公共財(cái)政支出的5.9%，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度改革、基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)得到更多支持，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平得到更大提高。

來自住有所居的踏實(shí)。住房，不只是立身之所，更是“老婆、孩子、熱炕頭”的溫暖，忘記煩惱、拋開壓力的自在。為了這份踏實(shí)，2011年，中央和各地財(cái)政加大保障性住房投入力度，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程加快實(shí)施。

還來自更多，精神文化生活的豐富，出行的便利，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的美好……為了這些，農(nóng)林水事務(wù)、文化體育、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)的支出都比上一年度增長(zhǎng)了20%以上，為的正是13億普通個(gè)體的小幸福。

財(cái)政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障、政策工具和監(jiān)管手段。十八大代表、財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍表示，全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的奮斗目標(biāo)，為今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政改革發(fā)展指明了方向，也對(duì)財(cái)政工作提出了新的任務(wù)和要求，財(cái)政部門深感責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)財(cái)政部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，深入貫徹落實(shí)十八大作出的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，繼續(xù)大力支持各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加完善的制度，切實(shí)讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民，為全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，為了更多的幸福，我們還在努力，行動(dòng)實(shí)實(shí)在在，希望也真誠(chéng)殷切?！跋Ｍ醒敫由钊雽?shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，既要搞好規(guī)劃建設(shè)、完善制度體系，也要細(xì)化各類標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)督促檢查，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)的傾斜支持力度，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移逐年適度增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)解決民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金不足和后繼乏力問題?！笔舜蟠怼⒃颇鲜〕垡妥遄灾沃葜菸瘯洀?zhí)f。

細(xì)數(shù)數(shù)字，是成就，亦是激勵(lì)?；仡欉^往，是國(guó)計(jì)，亦是民生。每一個(gè)大跨越背后，都凝聚著無數(shù)中國(guó)人的努力。每一個(gè)大成就背后，都灌注了億萬普通個(gè)體的心血。

回首10年，無數(shù)的小幸福，匯成了整個(gè)國(guó)家的大美好。國(guó)富民更強(qiáng)，家和萬事興，下一個(gè)10年，必將更加鮮活生動(dòng)。

來源：人民日?qǐng)?bào) 林琳 孫秀艷 魏賀 胡洪江

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