黨的十八大報告提出,“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,推行公有制多種實現(xiàn)形式,推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”。這無疑為今后國企改革發(fā)展再次指明了方向。
近年來,隨著改革的不斷深入,我國公有制實現(xiàn)形式逐步呈現(xiàn)多樣化,國有資本投向的問題也越來越受到人們的關(guān)注。
1997年召開的十五大把堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展確立為我國在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度,并提出“國有經(jīng)濟起主導作用,主要體現(xiàn)在控制力上”。
1999年召開的十五屆四中全會強調(diào),“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局,要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來,堅持有進有退,有所為有所不為”。
2002年黨的十六大作出了必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要判斷,并強調(diào)“關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國有企業(yè)、基礎(chǔ)設施和重要自然資源等,由中央政府代表國家履行出資人職責”。
2003年黨的十六屆三中全會提出要“完善國有資本有進有退、合理流動的機制,進一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,增強國有經(jīng)濟的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè),通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰”。2007年黨的十七大提出,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。
由此可見,從1997年以來,在戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)是黨中央確定的深化國有企業(yè)改革的一項重大決策和部署,其主要精神和內(nèi)容是一貫的,是符合我國國情和現(xiàn)階段實際的正確決策。
理解黨中央關(guān)于公有制實現(xiàn)形式及國有經(jīng)濟布局的精神,業(yè)內(nèi)專家認為,一是堅持公有制主體地位的需要。國有資本更多地投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,有利于堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,增強經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力具有關(guān)鍵性作用。
二是保證國家安全和經(jīng)濟安全的需要。只有國家對重點領(lǐng)域從資金上給予重點保障,這樣才能有效地維護國家主權(quán)和尊嚴,促進國民經(jīng)濟運行和發(fā)展,否則就會影響甚至危害國家安全和經(jīng)濟安全。
三是增強國有經(jīng)濟控制力的需要。把有限的國有資本投向真正需要進入和加強的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,適當減少國有資本覆蓋企業(yè)的數(shù)量,逐步縮小投資范圍,有利于增強國有經(jīng)濟的控制力。
四是為非公有制經(jīng)濟讓出了更多的發(fā)展空間。國有資本退出一些競爭性行業(yè)和領(lǐng)域,讓更多的社會投資主體進入,有利于調(diào)動各方面、各層次的積極性;也有利于推進資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,使其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰,從而增強國有經(jīng)濟活力。
來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)——《證券日報》 劉麗靚
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