破除體制障礙 開掘經(jīng)濟發(fā)展新源泉

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利閉幕之際，初冬的北京天空格外明朗。

與天空一樣明朗的，是國人對十八大確立的到二0二0年全面建成小康社會的美好憧憬。

十八大報告深刻闡述了全面建成小康社會與深化改革開放的內(nèi)在關(guān)系“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?/p>

30多年前，是改革開放，把國民經(jīng)濟瀕于崩潰的中國推上了持續(xù)快速發(fā)展的軌道。正是30多年的持續(xù)快速發(fā)展，才有了今天“全面建成小康社會”的基礎(chǔ)和底蘊。今后5到8年，是“全面建成小康社會”的關(guān)鍵階段，要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，改革開放仍然是我們制勝的法寶。

進入新世紀以來，針對經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，黨中央及時提出了科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，對發(fā)展方式進行積極主動的調(diào)整。2008年爆發(fā)的國際金融危機和蔓延至今的歐洲債務(wù)危機，使我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境變得日益嚴峻。面對國內(nèi)資源能源環(huán)境約束、勞動力成本上升、國際市場萎縮、貿(mào)易保護主義抬頭、潛在經(jīng)濟增長率下降的嚴峻現(xiàn)實，舊的增長方式日益難以為繼。而要確?！叭娼ǔ尚】瞪鐣蹦繕?biāo)如期實現(xiàn)，尋求并開掘新的增長源泉，便成為擺在我們面前的新課題。

有學(xué)者將經(jīng)濟增長的可持續(xù)源泉概括為通過資源重新配置和技術(shù)進步實現(xiàn)的全要素生產(chǎn)率的提高。而全要素生產(chǎn)率提高主要來自兩個方面：一是生產(chǎn)要素向生產(chǎn)率更高的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)流動，以獲得資源優(yōu)化配置的效率，支撐經(jīng)濟持續(xù)增長。二是支持更有效率的企業(yè)發(fā)展壯大，淘汰長期低效和沒有效率的企業(yè)，以提高生產(chǎn)率水平。一言以蔽之，在新的歷史起點，進一步提高全要素生產(chǎn)率的重任，還有賴于改革的深化與推動。

提高全要素生產(chǎn)率，就意味著向改革要效率，向改革要增長。經(jīng)過較長時期的運行和發(fā)展，一些曾經(jīng)被證明卓有成效的部門，體制僵化，產(chǎn)業(yè)格局固化，不僅效率遞減，創(chuàng)新動力不足，而且形成了強大的慣性和路徑依賴。改革就是要破除行業(yè)進入和退出的“籬笆墻”或“玻璃墻”，破除生產(chǎn)要素流動的制度性障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，培育和保護公平競爭的市場機制，特別是激發(fā)民間資本的創(chuàng)業(yè)積極性，讓各類市場主體在充分競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

改革即意味著利益關(guān)系的調(diào)整，就是要通過利益再分配，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。這必然會動了某些既得利益群體的“奶酪”，從而招致其反對。他們會以種種理由設(shè)置壟斷壁壘，阻礙市場化的推進與深化。這就需要以“不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑”的勇氣和魄力，攻堅克難，朝著既定目標(biāo)堅定不移地走下去。

惟其如此，生產(chǎn)要素才能合理配置，不同市場主體才能公平競爭，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的活力才能激揚迸發(fā)“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”才能真正實現(xiàn)，“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”才能扎實推進，“全面建成小康社會”的巨量財富才能創(chuàng)造出來。

30多年來，我們依靠改革理順了生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)動了廣大人民群眾的積極性，極大地解放了社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造了一個經(jīng)濟落后大國連續(xù)幾十年高速增長的奇跡。新的歷史時期，面對新情況新問題，改革依然是我們實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和“全面建成小康社會”的動力之源。正如胡錦濤同志所說，“改革開放始終是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大動力”。我們期待著，黨的十八大選舉產(chǎn)生的新一屆中央委員會，十八屆一中全會選舉的中央領(lǐng)導(dǎo)核心，一定能夠繼往開來，領(lǐng)導(dǎo)中國人民在現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的偉大事業(yè)中創(chuàng)造新輝煌！

來源：經(jīng)濟參考報

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