郭樹清：國有資產(chǎn)劃撥社保基金比例升至30%-50%

他建議，國有資產(chǎn)劃撥充實社保基金的比例可由目前的10%上升至30%-50%

中國證監(jiān)會主席郭樹清在28日舉行的“財經(jīng)年會2013：預測與戰(zhàn)略”上表示，創(chuàng)新、創(chuàng)造與資本市場的關(guān)系非常密切，除了主板、創(chuàng)業(yè)板以外，還要發(fā)展新三板和區(qū)域股權(quán)市場、私募企業(yè)債，一定要在中國形成科技、創(chuàng)新和資本市場良好的對接機制。他同時建議，國有資產(chǎn)劃撥充實社?；鸬谋壤捎赡壳暗?0%上升至30%-50%。

郭樹清表示，近期應當高度重視幾項綜合配套改革，第一項是進一步破除城鄉(xiāng)二元化制度安排，實現(xiàn)更廣范圍、更大程度的統(tǒng)籌發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元化制度安排涉及到幾個方面，一是土地制度，二是社會保障制度，三是就業(yè)制度，四是工資制度，五是財政收支和公共服務方面。

第二項是培育和完善鼓勵創(chuàng)造的機制，形成持續(xù)不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。這對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)升級也是至關(guān)重要。一個社會的生機和活力在于要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一個經(jīng)濟體綜合的競爭力也在于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。必須從多方面制度安排來鼓勵誠實勞動、勤勉創(chuàng)業(yè)、積極投資、敢于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造，要有一點商業(yè)的冒險。

“其實中國人不缺乏創(chuàng)造能力，我們在商業(yè)社會很不發(fā)達情況下，商業(yè)條件很不好的時候，就創(chuàng)造了很多民族品牌，如同仁堂、六必居、王致和都是很有名的民族品牌，不一定表現(xiàn)為技術(shù)上多先進，但是它的質(zhì)量是可靠的、信譽是好的。”郭樹清說。

他表示，一個社會、一個經(jīng)濟要有創(chuàng)造和創(chuàng)新能力，必須在教育、科技、文化、金融、工商管理和知識產(chǎn)權(quán)方面都要形成比較成熟的制度。

郭樹清表示，多層次資本市場除了主板、創(chuàng)業(yè)板以外，新三板和區(qū)域股權(quán)市場，包括私募企業(yè)債，一定要在中國形成科技、創(chuàng)新和資本市場良好的對接機制?！叭绻麤]有這個機制，我們經(jīng)濟的前途、民族復興的命運都會受到極大的影響?！?

第三項是必須打破行政性的壟斷，鼓勵多種所有制、多個企業(yè)公平競爭。經(jīng)濟改革的核心問題是政府和市場的關(guān)系問題，必須更加尊重市場的規(guī)律，更好地發(fā)揮政府的作用。

中國證監(jiān)會主席郭樹清在28日舉行的“財經(jīng)年會2013：預測與戰(zhàn)略”上表示，多層次資本市場除了主板、創(chuàng)業(yè)板以外，新三板和區(qū)域股權(quán)市場，包括私募企業(yè)債，一定要在中國形成科技、創(chuàng)新和資本市場良好的對接機制。

“結(jié)合點在哪兒？首先要在更廣泛的范圍內(nèi)，發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用?！惫鶚淝逭f，無論結(jié)構(gòu)調(diào)整還是發(fā)展轉(zhuǎn)型，都必須要推進打破行政性壟斷，鼓勵多種所有制、多個企業(yè)公平競爭。打破行政壟斷非常重要的就是要把國有資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)國有資本的更好的流動，同時也促進完善企業(yè)工資制度，增強我們國有經(jīng)濟的活力和影響力。

他同時介紹，從公司制度來看，最近做的一個調(diào)查顯示，在上市公司中，國有控股大企業(yè)在公司治理方面的綜合評分還是偏低。

“這個問題必須正視?！惫鶚淝逭f，我們必須進一步深化國有企業(yè)和國有經(jīng)濟的改革，通過將國有資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)管理和運營企業(yè)化、市場化，這會大大地增強我們國有企業(yè)競爭能力，改善公司治理結(jié)構(gòu)，增強國有資本的活力。

他同時建議，國有資產(chǎn)劃撥充實社?；鸬谋壤捎赡壳暗?0%上升至30—50%?！罢块T不應該有那么多企業(yè)形態(tài)的資產(chǎn)，這樣可以從多個方面改善公司治理，實現(xiàn)保值增值。”

此外，還要大力鼓勵市場化兼并重組。“現(xiàn)在上市公司70%的兼并重組項目不需要到證監(jiān)會審批，這是一個進步，希望能夠進一步提高比例?！?

在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競爭方面，包括農(nóng)村和農(nóng)業(yè)也應該適當?shù)販p少行政的管制和審批，在保證農(nóng)業(yè)用地用途不變、18億畝耕地總量不減少和農(nóng)民合法權(quán)益得到保證的情況下，應該加大市場流通和重組的力度。

第四項是要進一步深化政府管理體制改革，必須以更大的決心向市場和社會轉(zhuǎn)移和下放權(quán)力?！叭绻缓喺艡?quán)，企業(yè)自主、社會自治和依法治國這三個目標都實現(xiàn)不了?！?

此外，要大力發(fā)展社會第三次分配的機制和體系，就是社會捐贈。捐贈的做法不僅是對社會收入分配的再次調(diào)整，而且對凝聚社會、團結(jié)人民都會起到非常重要的作用。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)——《證券日報》

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