地方收入倍增計劃更要有針對性

收入倍增從中央到地方掀起計劃高潮。近日，國家統(tǒng)計局相關(guān)負責人表示，從12月1日起，全國40萬戶城鄉(xiāng)居民按照國家統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查制度開始記收支賬，城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查進入正式實施階段。

十八大報告提出“到2020年將實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”這一目標以來，收入倍增在引起了廣泛的社會討論的同時，近期各省市已經(jīng)紛紛開始制定收入倍增計劃，其中北京、黑龍江以及中西部的一些城市已開始制定規(guī)劃，并且部分地方政府制定的相關(guān)規(guī)劃更是超過了“倍增”的速度。筆者認為，地方政府制定收入倍增相關(guān)規(guī)劃時，在注重城鎮(zhèn)居民收入增長速度的同時，更應(yīng)該注重收入增長的質(zhì)量，更要具有一定的地區(qū)針對性。

據(jù)悉，由于東中西部地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展差別較大，再加上近幾年以及未來五年國家政策的傾斜，以包括河南、山西、山東、河北、安徽5省的中原經(jīng)濟區(qū)為例，國務(wù)院正式批復(fù)的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》提出的2020年居民收入增長目標為“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2011年的17813元，增長到3.8萬元，相當于增長1.13倍；農(nóng)村居民人均純收入將從2011年的6629元提升至1.6萬元，增長1.4倍”。其中中西部地區(qū)的實現(xiàn)速度和幅度均快于和高于東部地區(qū)。

甘肅省在11月20日審議通過《甘肅省城鎮(zhèn)居民可支配收入倍增計劃2012~2016年》，提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%以上，以實現(xiàn)未來5年城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標。此前貴州在2011年4月出臺的《貴州省城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃》也提出在5年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增的目標。

事實上，近期經(jīng)濟學領(lǐng)域的各類專家一致認為，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番比較容易實現(xiàn)，并且只要保持年均增長7%左右的發(fā)展速度，即可以實現(xiàn)“收入倍增”的目標。國家發(fā)改委副主任朱之鑫近日也表示：“2011年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長9.3%，今后9年年均增長7%就可實現(xiàn)翻一番，比較符合實際，增速也與‘十二五’規(guī)劃綱要一致?！?

目前從各省市已制定的“收入倍增計劃”中，僅有少數(shù)地方明確剔除物價因素。如黑龍江省政府在“十二五”規(guī)劃中就已提出人均收入增長12%。并且黑龍江省初步計劃在剔除物價因素的前提下，到2020年實現(xiàn)居民收入比2010年翻一番。顯而易見，是否剔除物價因素關(guān)系到收入倍增是否被“打折”，“水分”是否被擠掉，更關(guān)系到居民的可支配收入。

需要提醒的是，收入倍增計劃不僅要剔除物價因素，地方政府更應(yīng)該區(qū)別城鎮(zhèn)收入倍增與農(nóng)村收入倍增。事實上，全國城鎮(zhèn)一直在延續(xù)實現(xiàn)著收入倍增的發(fā)展歷史，而農(nóng)民收入一直增幅不夠明顯。近日國務(wù)院副總理李克強指出，中國已進入中等收入國家行列，但發(fā)展還很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。

在各省紛紛制定收入倍增計劃的大潮中，作為經(jīng)濟強省，江蘇省發(fā)改委社會發(fā)展處相關(guān)負責人表示，江蘇的計劃和十八大提出的收入倍增計劃是相吻合的，“制定此規(guī)劃的時候，江蘇的經(jīng)濟形勢好于現(xiàn)在，現(xiàn)在來看實現(xiàn)這一目標還是有壓力的”。

雖然江蘇省在收入倍增計劃方面表示出了謹慎態(tài)度，但據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，城鎮(zhèn)居民人均總收入13679元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12509元，同比名義增長13.3%；扣除價格因素實際增長9.7%，增速比上年同期加快2.1個百分點。江蘇今年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過了全國平均水平。尤其值得一提的是，江蘇省早在去年制定了農(nóng)民收入倍增計劃實施方案。

當前，我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式正處于關(guān)鍵時期，在投資與出口相對疲軟的情況下，就需要拉動國內(nèi)消費，然而通過近幾年家電下鄉(xiāng)等刺激農(nóng)村消費的政策可以看出，只有切實增加了農(nóng)民收入，才能真正帶動農(nóng)村消費，因此在十八大報告提出“城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)收入倍增”的目標前提下，各地更應(yīng)該針對實際情況，分別實現(xiàn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民收入倍增，因地制宜地制定收入倍增計劃。

實現(xiàn)收入倍增更需要進一步推進收入分配改革。追根溯源，盡快出臺收入分配改革方案，有利于地方調(diào)整或制定收入倍增規(guī)劃，更關(guān)系到收入倍增計劃能否實現(xiàn)。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)——《證券日報》

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