明年起地方金融機(jī)構(gòu)列入審計(jì)監(jiān)督范圍

《山東省審計(jì)監(jiān)督條例》下稱《條例》經(jīng)省人大常委會審議通過，將于明年1月1日施行。根據(jù)《條例》，地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和證券、保險、信托、期貨、擔(dān)保等地方金融機(jī)構(gòu)都將納入審計(jì)范圍,依法接受審計(jì)監(jiān)督。對建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)延伸到勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等直接關(guān)聯(lián)單位。

據(jù)省審計(jì)廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》對審計(jì)法等上位法已有明確規(guī)定的內(nèi)容作了銜接性規(guī)定，對國家規(guī)定比較原則的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，對當(dāng)前審計(jì)監(jiān)督中出現(xiàn)的新情況新問題作了創(chuàng)新性規(guī)定，體現(xiàn)了地方立法的實(shí)踐性、可操作性、前瞻性。此外，《條例》在推進(jìn)績效審計(jì)、財(cái)政收入延伸審計(jì)、地方金融機(jī)構(gòu)審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等方面，都有一定的新意和特點(diǎn)。

《條例》明確將地方金融機(jī)構(gòu)列入審計(jì)監(jiān)督范圍。目前以地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等為代表的地方金融力量，已成為我國金融體系的重要組成部分，并且涉及公共利益，社會高度關(guān)注?！稐l例》第十二條第二款規(guī)定：“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和證券、保險、信托、期貨等從事金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)或者組織的財(cái)務(wù)收支依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！鄙鲜鋈耸勘硎?，對地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，將有助于完善金融監(jiān)管，揭示和防范金融風(fēng)險，推動建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系和系統(tǒng)風(fēng)險防范機(jī)制。

《條例》還要求審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)績效審計(jì)，規(guī)定所有審計(jì)事項(xiàng)都要審查效益情況。對財(cái)政資金、國有資產(chǎn)等公共資源配置、管理、使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評價。對單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎懲被審計(jì)對象的依據(jù)，審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入被審計(jì)對象本人檔案。同時，對存在問題的，審計(jì)評價中將對其應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作出界定。

《條例》還補(bǔ)充了建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)范圍，并增強(qiáng)了審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用。審計(jì)機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時，將可以對直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理和咨詢等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。同時，《條例》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)結(jié)束后根據(jù)審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算和竣工決算手續(xù)，并可以在相關(guān)合同中予以約定。省審計(jì)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣的規(guī)定，解決了民事行為與行政行為法律效力之間的沖突問題，將使得審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的偷工減料、高估冒算等一系列違規(guī)使用資金行為得以有效遏制，維護(hù)財(cái)政資金使用的安全有效。

此外，《條例》還規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對象有涉嫌犯罪的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為時,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理,不得延誤瞞報(bào),未按規(guī)定將被審計(jì)對象移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

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